Решение Верховного Суда Республики Крым от 07 июля 2021 года №21-901/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 21-901/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркелова А.С. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 07.06.2021 года по делу N 12-181/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркелова А.С. от19.02.2021 года глава Администрации г. Феодосии Республики Крым Бовтуненко Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации г. Феодосии Республики Крым обжаловал его в суд.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 07.06.2021 года по делу N 12-181/2021 (судья Гурова Е.Н.) постановление заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркелова А.С. от 19.02.2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации г. Феодосии Республики Крым Бовтуненко Сергея Николаевича о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ прекращено.
Не согласившись с указанным решением, заместитель начальника отделения заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркелов А.С. подал жалобу, в которой просит решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 07.06.2021 года по делу N 12-181/2021 отменить, постановление заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркелова А.С. от 19.02.2021 года, в отношении главы Администрации г. Феодосии Республики Крым Бовтуненко Сергея Николаевича по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения.
В судебном заседании, которое состоялось 07.07.2021 года, представитель Бовтуненко Сергея Николаевича Аджи-Али Мемет Бекирович возражал против удовлетворения жалобы заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркелова А.С.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рубле
Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Субъективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом.
По результатам изучения материалов дела установлено, что на исполнении ОСП по г. Феодосия УФССП России по Республике Крым находится исполнительный лист ФС N 012145761 от 11.02.2019 года, выданный Феодосийским городским судом по делу N 2-1705/2018, предмет исполнения - обязать администрацию г. Феодосия предоставить Брынцеву А.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения, вне очереди. В связи с исполнением указанного решения суда возбуждено исполнительное производство. 12.03.2019 гда вынесено взыскании с администрации г.Феодосии исполнительского сбора, Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосия от 18.01.2021года о назначении нового срока исполнения, должнику -Администрации г.Феодосия был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.02.2021года. Это послужило основанием для составления 08.02.2021 года судебным приставом- исполнителем ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Кромм С.А. в отношении главы Администрации г.Феодосии Республики Крым Бовтуненко Сергея Николаевича протокола об административном правонарушении N 72/21/82023-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркеловым А.С. 19.02.2021 года вынесено постановление, которым должностное лицо глава Администрации г.Феодосии Республики Крым Бовтуненко Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
При этом в обоснование привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ положено Постановление N 82023/21/5026 от 15.01.2021года о привлечении главы Администрации г.Феодосии Республики Крым Бовтуненко Сергея Николаевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований вышеуказанного исполнительного документа.
Указанное постановление, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 01.04.2021года по делу N 12-96/2021 отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.
Решением Верховного суда Республики Крым от 01.06.2021 года по делу N 21-726/2021 решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 01.04.2021 года по делу N 12-96/2021 изменено, указано, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в остальной части решение оставлено без изменения.
При таких обстоятельствах судья Феодосийского городского суда Республики Крым правомерно пришел к выводу о невозможности квалификации действия (бездействие) главы Администрации г.Феодосии Республики Крым Бовтуненко Сергея Николаевича по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив соблюдение заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркеловым А.С. при вынесении 19.02.2021 года постановления, которым должностное лицо глава Администрации г.Феодосии Республики Крым Бовтуненко Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, указанных выше положений ст.29.10 КоАП РФ, судья Феодосийского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 12-181/2021 пришел к обоснованному выводу о том, что указанное выше постановление не отвечает требованиям ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что должностным лицом, его составившим, допущены существенные нарушения КоАП РФ, повлиявшие на всесторонность и полноту и объективность рассмотрения дела.
При этом судьей Феодосийского городского суда Республики Крым сделан правильный вывод о том, что при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено главе Администрации г.Феодосии Бовтуненко Сергею Николаевичу, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, не отразив при этом обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение. Кроме того, в описании события административного правонарушения судебный пристав-исполнитель не указал сведения об установленном сроке для исполнения требования, не отразил информацию о том, какие требования исполнительного документа не были исполнены. В указанном протоколе об административном правонарушении также отражены действия (бездействия) самого Бовтуненко Сергея Николаевича, ставшие причиной неисполнения Администрацией г.Феодосия требований исполнительного документа.
Доводы жалобы не свидетельствуют об ошибочности указанных выше выводов судьи Феодосийского городского суда Республики Крым и по существу сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом и получили надлежащую правовую оценку.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 07.06.2021 года по делу N 12-181/2021.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 07.06.2021 года по делу N 12-181/2021 оставить без изменений.
Жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым Маркелова А.С. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка