Решение Верховного Суда Республики Крым от 05 октября 2020 года №21-890/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2020 года Дело N 21-890/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника Иванова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу административной комиссии при администрации города Ялта Республики Крым на решение судьи Ялтинского городского суда города Республики Крым от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении ФИО1,
установил:
постановлением административной комиссии при администрации города Ялта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Госман С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе защитника Иванова А.Ю. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Ялтинского городского суда города Республики Крым 16 июля 2020 года постановлено решение, которым постановление административной комиссии при администрации города Ялта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, а производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением судьи городского суда, административная комиссия при администрации города Ялта Республики Крым подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы указано, что судья городского суда нарушил нормы материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав защитника Иванова А.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N, в ходе проведения осмотра выявлено нарушение п.2.9.30 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением 8 сессии Ялтинского горсовета второго созыва от 26 декабря 2019 года N 6, а именно выявлен факт удаления зеленых насаждений, на момент осмотра было выявлено <данные изъяты> деревьев (<данные изъяты>
Собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, является Госман С.А.
По данному факту должностным лицом органа надзора Михалинчуком С.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Госмана С.А. составлен протокол об административном правонарушении N.
Постановлением административной комиссии при администрации города Ялта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Госман С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
Диспозицией ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет два месяца со дня его обнаружения.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности Госмана С.А. начал исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, и истек ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьями 46, 50 и 55 Конституции РФ.
Административная комиссия при администрации города Ялта Республики Крым, усматривая в действиях Госмана С.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 ЗРК N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", фактически просит разрешить вопрос о его виновности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах жалоба административной комиссия при администрации города Ялта Республики Крым об отмене решения судьи Ялтинского городского суда города Республики Крым от 16 июля 2020 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу административной комиссии при администрации города Ялта Республики Крым оставить без удовлетворения.
Решение судьи Ялтинского городского суда города Республики Крым от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении ФИО1, оставить без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка