Решение Верховного Суда Республики Крым от 28 сентября 2020 года №21-873/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года Дело N 21-873/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием помощника Симферопольского районного природоохранного прокурора Тютюнника Данила Сергеевича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бехтера Дмитрия Васильевича - Романовской Александры Александровны, действующей на основании доверенности, на постановление заведующего отделом экологического надзора г.Бахчисарая и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Защук К.А. от 21 мая 2020 года N 4407/0711/06.2, решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08 июля 2020 года по жалобе временно исполняющего обязанности директора акционерного общества "Альминский завод строительных материалов" Бехтера Дмитрия Васильевича на постановление заведующего отделом экологического надзора г.Бахчисарая и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Защук К.А. от 21 мая 2020 года N 4407/0711/06.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора акционерного общества "Альминский завод строительных материалов" Бехтера Дмитрия Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заведующего отделом экологического надзора г.Бахчисарая и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Защук К.А. от 21 мая 2020 года N 4407/0711/06.2 временно исполняющий обязанности директора акционерного общества "Альминский завод строительных материалов" (далее - врио директора АО "АЗСМ") Бехтер Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, врио директора АО "АЗСМ" Бехтер Д.В. обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08 июля 2020 года жалоба врио директора АО "АЗСМ" Бехтера Д.В. удовлетворена частично, постановление заведующего отделом экологического надзора г.Бахчисарая и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Защук К.А. от 21 мая 2020 года N 4407/0711/06.2 отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио директора АО "АЗСМ" Бехтера Д.В. возращено на новое рассмотрение.
Не согласившись с указанным решением, защитник Бехтера Д.В. - Романовская А.А., действующая на основании доверенности, обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08 июля 2020 года в части направления дела на новое рассмотрение и принять новое решение, которым жалобу Бехтера Д.В. об отмене постановления должностного лица удовлетворить в полном объеме, отменив постановление заведующего отделом экологического надзора г.Бахчисарая и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Защук К.А. от 21 мая 2020 года N 4407/0711/06.2 и прекратив производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на допущенные судьей районного суда нарушения норм процессуального права.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 28 сентября 2020 года помощник Симферопольского районного природоохранного прокурора Тютюнник Д.С. пояснил, что судьей районного суда были допущены нарушения норм процессуального права, поскольку прокурор в нарушение требований части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не был извещен о месте и времени рассмотрения дела.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции 28 сентября 2020 года Бехтер Д.В. и его защитник Романовская А.А., действующая на основании доверенности не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу защитника Бехтера Д.В. - Романовской А.А., действующей на основании доверенности, в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения помощника Симферопольского районного природоохранного прокурора Тютюнника Д.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Аналогичное разъяснение содержится в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу приведенных выше норм прокурор, по инициативе которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении врио АО "АЗСМ" Бехтера Д.В. от 13 марта 2020 года вынесено Симферопольским межрайонным природоохранным прокурором Ивановым П.А.
Однако, в нарушение вышеприведенных правовых норм, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении, был извещен судьей районного суда о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Рассмотрение судьей районного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без участия прокурора и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении свидетельствует о нарушении процессуальных прав прокурора, предусмотренных статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лишило последнего права участвовать в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
На основании изложенного, решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08 июля 2020 года подлежит отмене с возвращением дела по жалобе врио директора АО "АЗСМ" Бехтера Д.В. на постановление заведующего отделом экологического надзора г.Бахчисарая и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Защук К.А. от 21 мая 2020 года N 4407/0711/06.2 в тот же суд на новое рассмотрение.
При этом, суд апелляционной инстанции не проверяет иные доводы жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
РЕШИЛ:
Решение судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 08 июля 2020 года по жалобе временно исполняющего обязанности директора акционерного общества "Альминский завод строительных материалов" Бехтера Дмитрия Васильевича на постановление заведующего отделом экологического надзора г.Бахчисарая и Бахчисарайского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым Защук К.А. от 21 мая 2020 года N 4407/0711/06.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности директора акционерного общества "Альминский завод строительных материалов" Бехтера Дмитрия Васильевича отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подпись) С.А. Воробьёва
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка