Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 21-857/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Армянского городского суда Республика Крым от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением врио начальника 3 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта "Армянск" Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым Спицына В.В. от ДД.ММ.ГГГГ N Усейнов Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Решением судьи Армянского городского суда Республика Крым от 14 мая 2021 года постановление врио начальника 3 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта "Армянск" Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым Спицына В.В. от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменений, жалоба Усейнова Э.Р. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, Усейнов Э.Р. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просил отменить решение судьи Армянского городского суда Республика Крым от 14 мая 2021 года и постановление врио начальника 3 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта "Армянск" Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым Спицына В.В. от ДД.ММ.ГГГГ N. В обоснование указано на нарушение норм материального и процессуального права, неправильную оценку обстоятельств, допущенные как должностным лицом органа пограничного надзора, так и судьей городского суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч.1 ст.18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ), другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации (ст.1 Федерального закона N 114-ФЗ).

В соответствии с абз.2 ст.11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" основанием для пропуска лиц через Государственную границу Российской Федерации наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

16 января 1997 года заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины.

В соответствии со ст.1 указанного Соглашения граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению N 1 к названному Соглашению к документам для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Украины входит: паспорт гражданина Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; дипломатический паспорт; служебный паспорт; свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) - при наличии судовой роли или выписки из нее; свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию; летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.

Постановлением врио начальника 3 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта "Армянск" Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым Спицына В.В. от ДД.ММ.ГГГГ N года Усейнов Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. прибыл в автомобильный постоянный многосторонний грузопассажирский пункт пропуска через Государственную границу РФ Армянск для пересечения государственной границы РФ по маршруту <адрес> (Российской Федерации) - <адрес> (Украина), где при прохождении пограничного контроля в качестве основания для пересечения государственной границы РФ (для выезда) предъявил паспорт гражданина Украины для выезда за границу серии N, выданный компетентным органом, код органа N от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который является недействительным для пересечения государственной границы для Усейнова Э.Р.

Факт совершения Усейновым Э.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в их совокупности, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. дела N), объяснением Усейнова Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. прибыл в автомобильный постоянный многосторонний грузопассажирский пункт пропуска через Государственную границу РФ Армянск для пересечения государственной границы РФ на выезд из РФ, где при прохождении пограничного контроля в качестве основания для пересечения государственной границы РФ предъявил паспорт гражданина Украины для выезда за границу серии N, выданный органом N от ДД.ММ.ГГГГ (л. дела N), ответом начальника ОВМ ОМВД России по городу Армянску от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Усейнов Э.Р. документирован паспортом гражданина Российской Федерации (л.д.34).

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья Армянского городского суда Республики Крым пришёл к обоснованному выводу о виновности Усейнова Э.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Усейнова Э.Р. о том, что отказ выпустить его с территории Республики Крым, представляет собой вмешательство в право на свободу передвижения, гарантированное ст.2 Протокола N 4 к Европейской конвенции о защите прав человека, не принимается, как основанный на неправильном толковании норм права.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, ст.2 Протокола N 4 от 16 сентября 1963 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года, каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Безвизовый порядок въезда, передвижения и пребывания граждан Республики Украина на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Украина, которое заключено в Москве 16 января 1997 года. Наличие у Усейнова Э.Р. паспорта гражданина Российской Федерации определяет его правовое положение, а наличие паспорта гражданина Украины не освобождает его, как лицо имеющее гражданство Российской Федерации, от обязанности исполнять законодательство Российской Федерации.

Кроме того, доказательств, подтверждающих выход Усейнова Э.Р. из гражданства Российской Федерации по состоянию на 22 марта 2021 года, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения Усейнова Э.Р. к административной ответственности, допущено не было.

Кроме этого, указанные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым судья городского суда дал надлежащую оценку.

В ходе рассмотрения данного дела судьей городского суда и должностным лицом органа пограничного надзора в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного Усейновым Э.Р. административного правонарушения.

Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и, исходя из санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены актов принятых по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление врио начальника 3 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта "Армянск" Службы в г. Джанкое ПУ ФСБ России по Республике Крым Спицына В.В. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Армянского городского суда Республика Крым от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - без изменения.

Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка