Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 21-838/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием председателя Чайкинского сельского совета Джанкойского района Республики Крым - главы администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Коровянского А.С. и представителя администрации Чайкинского сельского поселения Демидовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на решение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Бородулиной О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ администрация Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Джанкойского районного суда Республики Крым 13 мая 2021 года постановлено решение, которым постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Бородулиной О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, администрация Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Крым, в которой просила постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Бородулиной О.Л. от 14 апреля 2021 года и решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств, на нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав председателя Чайкинского сельского совета Джанкойского района Республики Крым - главы администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым Коровянского А.С. и представителя администрации Чайкинского сельского поселения Демидовой И.В., поддержавших доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю на исполнении находится исполнительное производство N, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа серия ФС N, выданного Индустриальным районным судом г. Перми по делу N от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении кредитного договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между созаемщиками ФИО5, ФИО3 и ПАО "Сбербанк России", со дня вступления в законную силу решения суда. Взыскать в пользу ПАО "Сбербанк России" солидарно с ФИО5, ФИО3 задолженность по кредитному договору N от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты>, из которых: <данные изъяты> руб. - ссудная задолженность, <данные изъяты> руб. - проценты за кредит, <данные изъяты> руб. - задолженность по неустойке. Взыскать в пользу ПАО "Сбербанк России" солидарно с ФИО5, ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>. Обратить взыскание на предмет залога - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый N, по адресу: <адрес>, установив начальную продажную стоимость в размере <данные изъяты> руб.

В ходе принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем Чуприяновским Р.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) N от ДД.ММ.ГГГГ Данное постановление получено Администрацией Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ Согласно постановлению N администрация Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым обязана производить удержания ежемесячно в размере 50 % доходов должника (ФИО3) в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ "Об исполнительном производстве" в первую очередь удержать сумму долга <данные изъяты> руб., затем исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб. Постановление содержит предупреждение об административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

На данное постановление администрация Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым направило в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю направила ответ, согласно которому администрация Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым отказывается от исполнения данного постановления в связи с тем, что после удержаний сумма, подлежащая выплате должнику составляет менее прожиточного минимума, установленного для проживания должника и членов её семьи. Таким образом, администрация Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым удержания и перечисление 50% доходов должника (ФИО3) в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, в соответствии со ст.110 ФЗ "Об исполнительном производстве" в первую очередь удержать сумму долга <данные изъяты> руб., затем исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., не производила, то есть требования судебного пристава-исполнителя не исполнила.

Действия администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым уполномоченным лицом МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю квалифицированы по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Ч.3 ст.17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Бородулиной О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от дата N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1-3 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в ч.1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в ст.12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю представленные МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю материалы административного дела N, как достоверные и допустимые доказательства.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, и исключают какие-либо сомнения в виновности администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в совершении вмененного ему правонарушения.

Оснований для прекращения производства в отношении администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не имеется.

Доводы жалобы о том, что администрацией Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в письменном виде в Управление Федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества была направлена информация по данному делу, где были описаны обстоятельства, при которых администрация считает не возможным исполнение по данному производству в данный момент, были предметом исследования судьи районного суда при рассмотрении жалобы, и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что районным судом допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены состоявшегося по делу решения, при производстве по делу в отношении администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым допущено не было.

Таким образом, прихожу к выводу, что администрация Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым обоснованно и на законных основаниях привлечена к административной ответственности.

Административное наказание назначено администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в пределах санкции ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшихся по делу актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым оставить без удовлетворения,

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИПРД УФССП России по Пермскому краю Бородулиной О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Чайкинского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, оставить без изменения.

Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка