Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 21-796/2021

01 июня 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприродназора Садвокасовой Т.С. на решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 апреля 2021 года N 12-26/2021,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприродназора Садвокасовой Т.С. от 02.02.2021 года, ПАО "Бром" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 597885 рублей 28 копеек.

Данное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 апреля 2021 года N 12-26/2021 постановление должностного лица от 02.02.2021 года изменено, суд, применив положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизил размер назначенного обществу административного штрафа до 125 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприродназора Садвокасова Т.С. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав на мягкость назначенного наказания.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения защитника ПАО "Бром" Мельник М.А., прихожу к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Из материалов дела усматривается, что Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках проверки правильности исчисления суммы экологического сбора в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" проведен анализ предоставленной юридическими лицами отчетности по экологическому сбору за 2019 года.

По результатам проведенного анализа установлено, что ПАО "Бром" в представленном расчете суммы экологического сбора, отчетности о выполнении нормативов утилизации за отчетный период (за 2019 год) в сверке с информацией, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров (за 2018 год):

- не соответствуют данные по количеству упаковки товаров (кг) по группе N 49 КОД по <данные изъяты> данным Раздела II п. 1 Информация об упаковки товаров декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации готовых товаров, в том числе, упаковки таких товаров (за 2018 г.).

Учитывая примечание 5 к форме расчета суммы экологического сбора (далее - расчета) Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года N 1073 "О порядке взимания экологического сбора", утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 года, расчет заполняется на основании данных о количестве отходов от использования готовых товаров, упаковки товаров, переданных на утилизацию в отчетном периоде, за который необходимо оплатить экологический сбор, указанными в направленной производителями импортерами товаров в текущем году отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, представленной в соответствии с Правилами представления производителями импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 года.

Согласно примечанию 7 к форме отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (далее - отчетность) Правил предоставления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 года N 1342, отчетность заполняется на основе информации, полученной в установленном порядке при декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров. Для указания количества товаров, упаковки товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, используется информация из декларации за год, предшествующий отчетному периоду.

На основании информации, имеющейся в распоряжении администратора экологического сбора и (или) полученной им в установленном порядке при декларировании товаров и упаковки товаров (за 2018 год), согласно п. 6 Порядка взимания экологического сбора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" (вместе с "Правилами взимания экологического сбора"), нормативов утилизации, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 года N 2972-р "Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы", ставок сбора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 года N 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров" был произведен расчет суммы экологического сбора. Согласно произведенному расчету сумма экологического сбора за 2019 год составила <данные изъяты> рублей.

ПАО "Бром" была внесена плата за экологический сбор согласно платежному поручению N 1183 от 09.04.2020 года на сумму <данные изъяты> рублей.

Таким образом, предприятием ПАО "Бром" плата экологического сбора за 2019 год на сумму <данные изъяты> рублей не внесена в федеральный бюджет для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров.

Усматривается, обществом не была соблюдена правильность заполнения отчетности за 2019 отчетный год, а также расчета суммы экологического сбора (в случае не достижения нормативов утилизации) необходимо использовать данные из декларации за 2018 год и нормативы утилизации на 2019 год.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприродназора Садвокасовой Т.С. от 02.02.2021 года, ПАО "Бром" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 апреля 2021 года N 12-26/2021 постановление должностного лица от 02.02.2021 года изменено, в части размера взысканного административного штрафа до 125 000 рублей.

Изменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из сведений об имущественном и финансовом положении предприятия, в частности, договора целевого займа от 17.09.2020 года, ведомости по товарам на складах по состоянию на 13.04.2021 года, добровольного устранения выявленных нарушений в установленный срок, а именно погашением задолженности и пени, образовавшихся перед федеральным бюджетом.

Суд пришел к выводу, что назначенное ПАО "Бром" административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его последствиям, имущественному и финансовому положению привлекаемого к административной ответственности юридического лица и применил к нему положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

По существу, доводы, изложенные в жалобе старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприродназора Садвокасовой Т.С., сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств, касающихся вида наказания обществу и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда о наличии вины в действиях ПАО "Бром".

Требования должностного лица об отмене решения суда первой инстанции в связи с мягкостью назначенного наказания, отклоняется судом апелляционной инстанции в виду следующего.

Так, пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.

Таким образом, по жалобе старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприродназора Садвокасовой Т.С. решение по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких существенных процессуальных нарушений в рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Порядок и срок привлечения ПАО "Бром" к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Учитывая, что жалоба на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 апреля 2021 года N 12-26/2021, не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены указанного решения суда отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприродназора Садвокасовой Т.С. на решение судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 апреля 2021 года N 12-26/2021 - оставить без удовлетворения.

Решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 14 апреля 2021 года N 12-26/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 8.5.1 КоАП РФ, в отношении ПАО "Бром" - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка