Решение Верховного Суда Республики Крым от 12 августа 2020 года №21-789/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 21-789/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управления - заведующего отделом экологического надзора г. Евпатории, пгт. Черноморского и Черноморского района - старшего государственного инспектора Республики Крым Шайхисламова Т.Р. на решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 08 июля 2020 года по делу N 12-129/2020 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Парк развлечений",
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Западно - Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г. Евпатории, пгт. Черноморского и Черноморского района - старшего государственного инспектора Республики Крым Шайхисламова Т.Р. N 013202-0696/07.1-21/87Р от 14 мая 2020 года ООО "Парк развлечений" ( далее - Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 08 июля 2020 года постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе должностное лицо Шайхисламов Т.Р. выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что событие административного правонарушения имело место, вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждена имеющимися в деле доказательствами.
Стороны по делу, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку представителей не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Этот вид правонарушений является результатом неправильного использования земель, в результате чего почвы теряют свое главное природное качество - плодородие.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении таких действий, как насыпка поверх плодородного слоя почвы другого грунта, залив его бетоном, асфальтом, приведение в негодность при заготовке древесины и т. Уничтожение плодородного слоя почвы возможно и вследствие механического воздействия при строительстве, прокладке дорог, в результате невыполнения мероприятий по рекультивации земель, проезда тяжелого транспорта. Под порчей земель понимаются действия (бездействие), направленные на частичное или полное разрушение плодородного слоя земли в результате умышленных или неосторожных действий, либо частичной утраты плодородного слоя или ухудшения его физических, химических или биологических свойств, а также снижения природно-хозяйственной ценности земель.
Согласно п. 40 - 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 21 от 18.10.2012 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий. В связи с этим и в целях правильного разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области экологии, в том числе и при определении размера вреда, причиненного экологическим правонарушением, по делу должны проводиться соответствующие экспертизы с привлечением специалистов: экологов, санитарных врачей, зоологов, ихтиологов, охотоведов, почвоведов, лесоводов и других. По делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан, судам необходимо устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.
Как установлено судом, 28.05.2019 года в процессе проверки, проводимой Симферопольской межрайонной прокуратурой Республики Крым, выявлено нарушение, которое выражается в порче земель в результате допущения ООО "Парк развлечений" незаконного размещения стационарных временных сооружений (платформ веревочного парка), перекрытии поверхности почв общей площадью 38,25 кв.м.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 10 июня 2019 года дела об административном правонарушении в отношении ООО "Парк развлечений".
06 августа 2019 года в отношении ООО "Парк развлечений" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении неоднократно возвращался в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым для устранения указанных в определении судей Евпаторийского городского суда Республики Крым недостатков.
Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Западно - Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г. Евпатории, пгт. Черноморского и Черноморского района - старшего государственного инспектора Республики Крым Шайхисламова Т.Р. N 013202-0696/07.1-21/87Р от 14 мая 2020 года ООО "Парк развлечений" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Однако указанные процессуальные требования КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не были выполнены, не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Отменяя постановление должностного лица, судья первой инстанции указал на допущенные нарушения положений КоАП РФ и вновь указал на недостатки протокола, выразившиеся в том, что не конкретизировано событие правонарушения, не исполнены должностным лицом при новом рассмотрении материалов обязательные к исполнению решения судей Евпаторийского городского суда Республики Крым и Верховного Суда Республики Крым.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований ст. 24.1 КоАП РФ и обоснованно послужили основанием для отмены постановления должностного лица.
Из материалов дела усматривается, что вмененное Обществу административное правонарушение было обнаружено 28 мая 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год.
В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья городского суда 08 июля 2020 года после отмены постановления должностного лица обоснованно прекратил производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах для отмены обжалуемого решения судьи первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Евпаторийского городского суда Республики Крым от 8.07.2020 года по делу N 12-129/2020 в отношении ООО "Парк развлечений" оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника управления - заведующего отделом экологического надзора г. Евпатории, пгт. Черноморского и Черноморского района - старшего государственного инспектора Республики Крым Шайхисламова Т.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка