Решение Верховного Суда Республики Крым от 02 сентября 2020 года №21-786/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2020 года Дело N 21-786/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Геллион" Кирьяковой Н.Н. на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 16 июня 2020 года по делу N 12-90/2020 и постановление консультанта отдела экологического надзора города Алушты управления экологического надзора Южно-Крымского региона Устименко К.С. N 012865-131/0469 от 21 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
постановлением консультанта отдела экологического надзора города Алушты управления экологического надзора Южно-Крымского региона Устименко К.С. N 012865-131/0469 от 21 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Геллион" (далее - ООО "Геллион", Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 16 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "Геллион" Кирьякова Н.Н. выражает несогласие с постановленными по делу решениями, просит об их отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что складирование отходов общество не производило.
Отдел экологического надзора г. Алушты, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, явку представителя не обеспечили, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО "Геллион" Синяговского И.Н., прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым Устименко К.С. проведено обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
В процессе обследования было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером N неустановленными лицами осуществлено несанкционированное складирование отходов грунта в месте, не предназначенном для этих целей. Ориентированная площадь несанкционированного складирования отходов составляет 150 кв.м.
В ходе дальнейшего проведения рейдового обследования гражданин ФИО5, представившийся собственником земельного участка, на котором осуществлен навал грунта, устно сообщил, что на земельном участке с кадастром номером N проводятся планировочные работы. Для ознакомления был представлен договор на оказание услуг N 17/05-2-2019У от 17.05.2019 года, согласно которому ООО "Геллион" оказывает ФИО5 услуги по поставке грунта, образовавшегося в результате землеройных работ.
Также для ознакомления была предоставлена кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ N, подтверждающая нахождение обследуемого земельного участка в частной собственности у гражданина ФИО5
Согласно ответу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ категория земель земельного участка с кадастровым номером 90:15:040102:223 является земли населённых пунктов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Геллион" протокола N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ ОО "Геллион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию.
Не согласившись с указанным постановлением, Генеральный директор ООО "Геллион" Кирьякова Н.Н. обратилась в суд с жалобой.
Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения.
Однако с такими выводами должностного лица и судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Субъективная сторона административного проступка, ответственность за который установлена ст. 8.2 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Из материалов дела усматривается, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, - является ФИО5, который на данном земельном участке проводил планировочные работы.
С целью проведения указанных работ им ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ООО "Геллион" договор на оказание услуг NУ.
Согласно условиям договора Общество обязано было оказать ФИО5 транспортные услуги по поставке грунта, образовавшегося при проведении земельных работ, на земельный участок, находящийся в его собственности и расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Согласно пояснениям собственника земельного участка ФИО5 он сам заказывал грунт для планировки, поставку которого и осуществляло по условиям указанного Договора ООО "Геллион".
Исходя из изложенного, учитывая, что обследованный земельный участок находится в собственности ФИО5, что он сам заказывал грунт для планировки принадлежащего ему земельного участка, а ООО "Геллион" лишь осуществляло поставку этого грунта на принадлежащий ФИО5 земельный участок, а складирование отходов и какое-либо обращение с ними не осуществляло, выводы должностного лица и судьи городского суда о доказанности вины ООО "Геллион" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, являются ошибочными.
При таких обстоятельствах обжалуемые решение судьи первой инстанции и постановление должностного лица в связи с существенными нарушениями материального и процессуального права подлежат отмене, а дело - прекращению за отсутствием в действиях ООО "Геллион" состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
жалобу директора ООО "Геллион" Кирьяковой Н.Н. удовлетворить.
Решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 16 июня 2020 года по делу N 12-90/2020 и постановление консультанта отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона Устименко К.С. N 012865-131/0469 от 21 октября 2019 года в отношении ООО "Геллион" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Геллион" прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка