Решение Верховного Суда Республики Крым от 02 июня 2021 года №21-762/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 21-762/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу защитника заместителя директора АО "Дом творчества "Актер" Коваленко Виктора Борисовича (далее Коваленко В.Б). Кравченко А.Р. на определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.04.2021 года по делу N 12-73/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона государственного инспектора Республики Крым Галаева В.А. от 30.10.2020 года N 014648/0694 (далее Постановление N 014648/0694) заместитель директора АО "Дом творчества "Актер" Коваленко признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.
Представитель АО "Дом творчества "Актер" обжаловал Постановление N 014648/0694 в Ялтинский городской суд Республики Крым.
Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.12.2020года жалоба представителя АО "Дом творчества "Актер" на Постановление N 014648/0694 была возвращена.
Коваленко В.Б. 19.01.2021 года обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с жалобой на Постановление N 014648/0694, заявив ходатайство о восстановлении срока для его обжалования.
Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.04.2021 года по делу N 12-73/2021 (судья Алтунин А.В.) ходатайство Коваленко В.Б. о восстановлении срока на подачу жалобы на Постановление N 014648/0694 оставлено без удовлетворения, жалоба возвращена ему Коваленко В.Б.
Не согласившись с указанным определением, защитник Коваленко В.Б. Кравченко А.Р. подала жалобу, в которой просит отменить определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.04.2021 года по делу N 12-73/2021, восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование Постановления N 014648/0694.
В судебном заседании, которое состоялось 02.06.2021 года, защитник Коваленко В.Б. Кравченко А.Р. настаивала на удовлетворении жалобы, просила отменить определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.04.2021 года по делу N 12-73/2021, восстановить процессуальный срок на обжалование Постановления N 014648/0694, указав, что указанный процессуальный срок был пропущен по уважительной причине.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).
Материалы дела свидетельствуют о том, что основанием для постановления судьей Ялтинского городского суда Республики Крым 15.04.2021 года определения по делу N 12-73/2021 об отказе в удовлетворении ходатайства Коваленко В.Б о восстановлении срока на подачу жалобы на Постановление N 014648/0694, послужило то, что последним не представлены доказательства уважительности причин его пропуска.
Однако, с такими выводами судьи Ялтинского городского суда Республики Крым согласиться нельзя, исходя из следующего.
Верховным Судом Республики Крым был сделан запрос в Ялтинский городской суд Республики Крым о предоставлении копии определения Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.12.2020 года, которым была возвращена поданная защитником заместителя директора АО "Дом творчества "Актер" Коваленко В.Б. Шабалиным Е.В. жалоба на Постановление N 014648/0694, а также сведений о направлении и получении указанного определения Коваленко В.Б. либо его защитником.
Согласно ответу, поступившему 02.06.2021 года в канцелярию Верховного Суда Республики Крым, в Ялтинский городской суд Республики Крым 10.11.2020года поступила жалоба представителя по доверенности АО "Дома творчества "Актер" Шабалина Е.В. на Постановление N 014648/0694, которая была передана судье Смирнову С.Г. для рассмотрения. Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 17.12.2020 года жалоба представителя по доверенности АО "Дома творчества "Актер" Шабалина Е.В. была возвращена заявителю. В соответствии с почтовым уведомлением заявителем 13.01.2021 года были получены указанное определение и оригинал жалобы с приложениями.
Материалы дела свидетельствуют о том, что повторно жалоба на Постановление N 014648/0694 была направлена в Ялтинский городской суд Республики Крым 14.01.2021 года, что подтверждается соответствующим штампом на конверте, приобщенном к материалам дела.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 года N 990-О-О, от 21.04.2011 года N 465-О-О, от 21.06.2011 года N 749-О-О, от 29.09.2011 года N 1066-О-О и др.).
Конституционные положения о праве каждого на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации) и корреспондирующие им положения ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предполагают ряд гарантий реализации указанного права, среди которых возможность лично предстать перед лицом независимого и беспристрастного суда, привести свои доводы и возражения, дать пояснения по существу рассматриваемого судом вопроса.
Принимая во внимание, что отрицательное разрешение заявления о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении фактически исключает возможность последующего судебного контроля за решением о применении мер административной ответственности, на процедуру рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока в полном объеме должны распространяться процессуальные возможности, гарантированные ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая рассмотрение указанного вопроса в судебном заседании с вызовом заинтересованных лиц, непосредственное исследование судом в заседании документов и иных материалов, возможность получить от заявителя необходимые пояснения по поводу представленных доказательств.
Иное толкование правил действующего закона об административной ответственности необоснованно ограничивает возможности судебной защиты лица, что не согласуется с задачами производства по делам об административных правонарушениях (ст. 1.2 - 1.6 КоАП РФ), к которым относится не только защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, но защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
По результатам изучения материалов, а именно, информации, поступившей 02.06.2021 года из Ялтинского городского суда Республики Крым, становится очевидным, что КоваленкоВ.Б. проявил ту степень заботливости и осмотрительность, которые от него требовались для соблюдения сроков подачи жалобы на Постановление N 014648/0694, а нарушения сроков обжалования указанного акта не является умышленным.
При таких обстоятельствах не рассмотрение судом жалобы Коваленко В.Б на Постановления N 014648/0694 нарушает положения ст.ст. 45, 46 и 47 Конституции Российской Федерации в части предоставления ему возможности реализовать свое право на обжалование акта, принятого по делу об административном правонарушении, гарантированное КоАП РФ, что является недопустимым.
В силу изложенного определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.04.2021 года по делу N 12-73/2021 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении с жалобой Коваленко В.Б. на Постановление N 014648/0694 возвращению в Ялтинский городской суд Республики Крым для её рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение Ялтинского городского суда Республики Крым от 15.04.2021 года по делу N 12-73/2021 отменить.
Дело об административном правонарушении с жалобой заместителя директора АО "Дом творчества "Актер" Коваленко Виктора Борисовича на постановление главного специалиста отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона государственного инспектора Республики Крым Галаева В.А. от 30.10.2020 года N 014648/0694 направить в Ялтинский городской суд Республики Крым для рассмотрения жалобы по существу.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка