Решение Верховного Суда Республики Крым от 09 июня 2021 года №21-754/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 21-754/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Ильясовой Анифе Сейтумеровны на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 03.02.2021 года по делу N 12-44/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Литвинова А.А. от 17.11.2020 года N 319 Ильясова Анифе Сейтумеровна ( далее Ильясова А.С.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ильясова А.С. обжаловала его в суд.
Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 03.02.2021 года по делу N 12-44/2021 (судья Можелянский В.А.) постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Литвинова А.А. от 17.11.2020 года N 319 (далее Постановление N 319) оставлено без изменения, жалоба Ильясовой А.С. оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Ильясова А.С. обратилась с жалобой, в которой просит Постановление N 319 и решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 03.02.2021 года по делу N 12-44/2021 отменить.
В судебном заседании 09.06.2021 года представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возражала против удовлетворения жалобы, представила доказательства обоснованности привлечения Ильясовой А.С. к административной ответственности.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком в том числе путем размещения на нем строений без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Состав правонарушения носит формальный характер, поскольку административная ответственность за его совершение наступает с момента совершения виновных действий, независимо от возникновения или отсутствия негативных последствий, так как сами по себе действия, составляющие объективную сторону состава, влекут нарушение установленного порядка владения, пользования и распоряжения самовольно занятым земельным участком либо существующего на него права собственности.
В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной
собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что должностными лицами Управления муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым проведена проверка требований земельного законодательства в отношении Ильясовой А.С., при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен факт самовольного занятия последней земельного участка общей площадью 36,8 кв. м. в ходе осуществления реконструкции (переоборудования) сараев Литеры "Б", "В", "Г", о чем 30.09.2020года был составлен Акт проверки N 11/02-03/171з.
Сведения, изложенные в акте проверки N 11/02-03/171з от 30.09.2020 года, послужили основанием для составления заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителем начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Литвиновым А.А. 17.11.2020 года в отношении Ильясовой А.С. Постановления N 319.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив сведения, изложенные в акте проверки N 11/02-03/171з от 30.09.2020 года, установив несоблюдение Ильясовой А.С. указанных выше положений ЗК РФ, выразившиеся в использовании ею земельного участка площадью 36,8 кв. м., расположенного по адресу :<адрес> после реконструкции ею (переоборудования) приобретенных ранее сараев Литеры "Б", "В", "Г", без наличия необходимых документов, судья Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 12-44/2021 обоснованно согласился с выводами контролирующего органа, изложенными в Постановление N 319, о наличии в действиях указанного гражданина состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.7.1 КоАПРФ.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность Постановления N 319 и решения Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 03.02.2021 года по делу N 12-44/2021, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом контролирующего органа, судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым, им дана оценка с соблюдением правил, установленных в ст. 26.11 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Ильясова А.С. на основании договора купли-продажи от 28.02.1989 года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> N 9/2. Согласно условиям указанного договора Ильясова А.С. приобрела целый дом с надворными постройками, к которым относятся в том числе сараи Литеры "Б", "В", "Г".
При изучении Схематического плана участка и строений домовладения, находящегося в <адрес> N, составленного Сиферопольским БТИ в 1958 году, установлено, что на указанном земельном участке расположены приобретенные Ильясовой А.С. в 1989 году дом и надворные постройки, в том числе сараи Литеры "Б", "В", "Г", площадь которых составляла 45,59 кв.м.
В судебном заседании, которое состоялось 09.06.2021 года, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставила фототаблицу, являющуюся приложением к акту проверки N 11/02-03/171з от 30.09.2020 года, при изучении которой установлено, что на момент проведения муниципального земельного контроля Ильясовой А.С. осуществлено переоборудование сараев Литеры "Б", "В", "Г", расположенных по адресу: <адрес> N, в ходе которого возведено двухэтажное здание.
Согласно схематического чертежа, составленного контролирующим органом в ходе проведения муниципального земельного контроля, общая площадь застройки земельного участка, на котором находится возведенное Ильясовой А.С. в результате переоборудования сараев Литеры "Б", "В", "Г", расположенных по адресу: <адрес> N, двухэтажное здание, составляет 82,39 кв.м.
Площадь и расстояние определены в результате обмера земельного участка лазерным дальномером RGK D100 (свидетельство о поверке АПМ N 0324030, действительное до 24.11.2020 года), путем суммирования и вычисления площадей простых геометрических фигур, нанесенных на план - схему земельного участка.
В результате произведенных измерений, общая площадь самовольно занятого Ильясовой А.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составила 36,8 кв. м.
Ильясовой А.С. не предоставлены доказательства того, что возведение двухэтажного здания осуществлялось с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе решен вопрос о землепользования земельным участком, на котором оно возведено.
Не были представлены такие доказательства и в ходе рассмотрения жалобы Ильясовой А.С. на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 03.02.2021 года по делу N 12-44/2021.
В силу изложенного отсутствуют основания для отмены Постановления N 319 и решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 03.02.2021 года по делу N 12-44/2021.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Литвинова А.А. от 17.11.2020 года N 319 и решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03.02.2021 года по делу N 12-44/2021 оставить без изменений.
Жалобу Ильясовой Анифе Сейтумеровны оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка