Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 августа 2020 года №21-725/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2020 года Дело N 21-725/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Киреева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО2 ФИО2 на решение судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТАВНИК" (далее - ООО "СТАВНИК" либо Общество),
установил:
постановлением дознавателя 1 отделения (с дислокацией в <адрес>) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Данильченко В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "СТАВНИК" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 88200 руб. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В порядке пересмотра дела по жалобе ООО "СТАВНИК" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Черноморского районного суда Республики Крым 01 июня 2020 года постановлено решение, которым жалоба ООО "СТАВНИК" удовлетворена частично, постановление дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Данильченко В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением судьи районного суда, дознаватель 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Данильченко В.Г. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.
Лиц, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя Пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Киреева М.В., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. в ходе осуществления пограничной деятельности в акватории Черного моря пограничным сторожевым катером (пска N) обнаружена рыбопромысловая бригада ООО "СТАВНИК", осуществлявшая на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ N промышленное рыболовство на маломерном судне "<данные изъяты>" под руководством бригадира ФИО6 (лица ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов) В ходе контрольно-проверочных мероприятий, проведенных в период с 08 час. 48 мин. по 10 час. 18 мин., выявлено, что рыбопромысловая бригада под руководством бригадира ФИО6 осуществляла промышленное рыболовство в координатах <адрес>), то есть в запретном для добычи (вылова) камбалы-калкан и скатов районе.
Теми же контрольно-проверочными мероприятиями установлено, что рыбопромысловая бригада под руководством ФИО6 осуществила две промысловые операции, а именно:
снятие первого порядка ставных одностенных сетей, состоящего из 8 единиц сетей с ячеей 200x200 мм, в период с 06 час. 50 мин. до 08 мин. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ;
снятие второго порядка ставных одностенных сетей, состоящего из 8 единиц сетей с ячеей 200x200 мм, в период с 08 час. 25 мин. до 09 час. 55 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
В результате данных промысловых операций было добыто (выловлено) 25 экземпляров камбалы-калкан общим весом 98 кг.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Балаклавского районного суда города Севастополя должностное лицо ООО "СТАВНИК" - бригадир ФИО6 (лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биологических ресурсов) за нарушение требований ч.1 ст.43.1, ч.4 ст.43.1, п.13.2, п.13.4.1, подп. "и" п.40.1 Правил рыболовства привлечен к административной ответственности по признакам ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 19600 руб. без конфискации орудия совершения административного правонарушения.
Материалами дела подтверждается, что на дату совершения вменяемого Обществу административного правонарушения бригадир рыбопромысловой бригады ООО "СТАВНИК" ФИО6 состоял в трудовых отношениях с ООО "СТАВНИК", являлся его должностным лицом, действовал от имени и в интересах Общества.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "СТАВНИК" составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Дознавателем 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Данильченко В.Г. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО "СТАВНИК" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 88200 руб. без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
ДД.ММ.ГГГГ судьей Черноморского районного суда Республики Крым вынесено решение, которым жалоба ООО "СТАВНИК" удовлетворена частично, постановление дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Данильченко В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Диспозицией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил или условий лицензии.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения данного административного правонарушения.
Событие, по поводу которого вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "СТАВНИК", имело место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности ООО "СТАВНИК" по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.
Дознаватель 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Данильченко В.Г., усматривая в действиях ООО "СТАВНИК" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о его виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым Данильченко В.Г. об отмене решения судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года, которым производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, суд второй инстанции не может согласиться с выводом судьи районного суда о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению, поскольку должностное лицо органа пограничного надзора, вынося постановление в отношении Общества от ДД.ММ.ГГГГ по признакам ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, определилостоимость одного килограмма камбалы-калкана в размере 450 руб., когда судья Балаклавского районного суда города Севастополя в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ООО "СТАВНИК" - бригадира ФИО6 определилстоимость одного килограмма камбалы-калкана в размере 200 руб., то есть, как полагает судья районного суда, должностное лицо органа пограничного надзора допустило ухудшение положения привлекаемого юридического лица, что, как полагал судья районного суда, является основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу требований и положений КоАП РФ судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление должностного лица административного органа, может изменить размер и вид наказания, назначенного лицу, привлекаемому к административной ответственности, не ухудшая положение последнего.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Севастополе) отдела дознания и административной практики пограничного управления ФСБ России по Республике Крым ФИО7 оставить без удовлетворения,
решение судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СТАВНИК", - без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка