Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 августа 2020 года №21-720/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2020 года Дело N 21-720/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек" Вымятнина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек" на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 июня 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек" (далее - ФГБОУ "МДЦ" Артек" либо Учреждение),
установил:
постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Крутикова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ N ФГБОУ "МДЦ" Артек" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе ФГБОУ "МДЦ" Артек" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Ялтинского городского суда Республики Крым 03 июня 2020 года постановлено решение, которым постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Крутикова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, а жалоба представителя ФГБОУ "МДЦ" Артек" Вымятнина Е.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи городского суда, ФГБОУ "МДЦ" Артек" подало жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просило отменить решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 июня 2020 года и постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Крутикова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ N. В обоснование указано на нарушение норм материального и процессуального права, неправильную оценку обстоятельств, допущенные как должностным лицом, так и судьей городского суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя Учреждения Вымятнина Е.В., подержавшего доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. проведена внеплановая выездная проверка ФГБОУ "МДЦ" Артек" (место нахождения и фактический адрес: <адрес>), в ходе которой выявлено, что в нарушение п.1.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" ФГБОУ "МДЦ" Артек" осуществляло деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления в отсутствие санитарно-эпидемиологическое заключение.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N.
По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Лысенко Е.В. в отношении ФГБОУ "МДЦ" Артек" составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя Учреждения - и.о. директора ФИО6 (л. дела 1-2).
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Крутикова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ N ФГБОУ "МДЦ" Артек" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л. дела 54-55).
Диспозиция ч.1 ст.6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с ч.3 ст.39 Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Ст.28 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования.
П.1.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" предусмотрено, что деятельность детских оздоровительных лагерей осуществляется при условии соответствия их требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Следовательно, нарушение указанных выше санитарно-эпидемиологических требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Как установлено судьей городского суда, на момент проведения сотрудниками органа санитарного надзора указанной выше внеплановой выездной проверки у ФГБОУ "МДЦ "Артек" отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, а срок действия предыдущего санитарно-эпидемиологического заключения истек 10 декабря 2019 года.
Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из положений ч3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.
В силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю представленные материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. дела 1-2); распоряжение Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N (л. дела 7-10); акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ N (л. дела 11-17) и другие материалы дела, как надлежащие доказательства.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении установлены, судьей городского суда на основании полного и всестороннего исследования дана им надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы Учреждения и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей городского суда, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не влекут его отмену.
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалами дела об административном правонарушении доказано, что ФГБОУ "МДЦ "Артек" совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.
Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены решения судьи, при производстве по делу в отношении ФГБОУ "МДЦ "Артек" допущено не было.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ФГБОУ "МДЦ "Артек" обоснованно и на законных основаниях привлечено к административной ответственности.
С учетом изложенного, полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек" оставить без удовлетворения,
постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Крутикова Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 июня 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек", - без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка