Решение Верховного Суда Республики Крым от 27 июля 2020 года №21-717/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2020 года Дело N 21-717/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Буреца А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,
установил:
постановлением старшего инспектора ОЛРР (по районам Советский, Нижнегорский и Белогорский) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Гавага С.В. от ДД.ММ.ГГГГ NЛРР/N Бурец А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Постановлением старшего инспектора ОЛРР (по районам Советский, Нижнегорский и Белогорский) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Гавага С.В. от ДД.ММ.ГГГГ NЛРР/N Бурец А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе Буреца А.А. на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях судьей Нижнегорского районного суда Республики Крым 25 июня 2020 года постановлено решение, которым постановления старшего инспектора ОЛРР (по районам Советский, Нижнегорский и Белогорский) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Гавага С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за NN N, N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в отношении Буреца А.А. оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, Бурец А.А. подал жалобу, в которой просил вышеназванное решение отменить, производства по постановлениям старшего инспектора ОЛРР (по районам Советский, Нижнегорский и Белогорский) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Гавага С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за NN N, N прекратить. В обоснование жалобы указано на нарушение норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав Буреца А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Ч.1 ст.20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.
В силу п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации" от 21 июля 1998 г. N 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Согласно постановления старшего инспектора ОЛРР (по районам Советский, Нижнегорский и Белогорский) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Гавага С.В. от ДД.ММ.ГГГГ NЛРР/N, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. по адресу: <адрес>, Бурец А.А., являясь владельцем зарегистрированного гладкоствольного охотничьего огнестрельного оружия модели "<данные изъяты> N <данные изъяты>, на основании разрешения РОХа N, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Нижнегорскому району, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до окончания срока действия разрешения, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил по месту учета оружия заявление и документы для получения соответствующего разрешения, установленного п.67 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.
Согласно постановления старшего инспектора ОЛРР (по районам Советский, Нижнегорский и Белогорский) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Гавага С.В. от ДД.ММ.ГГГГ NЛРР/N, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Бурец А.А., являясь владельцем зарегистрированного гладкоствольного охотничьего огнестрельного оружия модели "<данные изъяты>" N <данные изъяты> на основании разрешения РОХа N, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по Нижнегорскому району, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до окончания срока действия разрешения, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил по месту учета оружия заявление и документы для получения соответствующего разрешения, установленного п.67 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.
Определением судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 04 июня 2020 года жалоба Буреца А.А. на указанные выше постановления старшего инспектора ОЛРР (по районам Советский, Нижнегорский и Белогорский) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Гавага С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за N, N принята к производству. Делу присвоен общий N года (л.д.54).
Решением судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 июня 2020 года N года постановления старшего инспектора ОЛРР (по районам Советский, Нижнегорский и Белогорский) Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю Гавага С.В. от ДД.ММ.ГГГГ за N, N по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, в отношении Буреца А.А., оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения (л.д.70-73).
Однако с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя, по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.24 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них, в силу ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.
Согласно абз.8 п.4 указанного постановления, в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.
Правонарушения, которые вменяются Бурецу А.А. должностным лицом надзорного органа, не содержат идеальной совокупности, поскольку обстоятельства, которые изложены в постановлениях NN N, N, не охватываются одним действием Буреца А.А. (оружия разных моделей: <данные изъяты>" N и "<данные изъяты> N; на каждое оружие выдаётся отдельное разрешение и др.), то есть данные правонарушения образует самостоятельные составы. Поэтому должностное лицо органа надзора процессуально обосновано вынес указанные постановления. Таким образом, жалобы на указанные выше постановления не подлежали объединению в одно производство, так как нормами КоАП РФ это не предусмотрено.
Допущенные судьей Нижнегорского районного суда Республики Крым нарушения носят существенный характер, поэтому решение судьи районного суда от 25 июня 2020 года нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 июня 2020 года подлежит отмене, а дело направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично,
решение судьи Нижнегорского районного суда Республики Крым от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - отменить.
Дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение со стадии подготовки.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка