Решение Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2020 года №21-71/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 21-71/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Республики Крым" Леонова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Буглака Сергея Владимировича на решение судьи Керченского городского суда Республика Крым от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении капитана судна "<данные изъяты>" Буглака Сергея Владимировича,
установил:
постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Могарычева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N капитан судна "<данные изъяты>" Буглак С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Могарычева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N года оставлено без изменений, жалоба Буглака С.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи городского суда, Буглак С.В. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просил отменить решение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 05 декабря 2019 года и постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Могарычева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N года, а производство по делу прекратить. В обоснование указано на нарушение норм материального и процессуального права, неправильную оценку обстоятельств, допущенные как должностным лицом органа пограничного надзора, так и судьей городского суда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по Республики Крым" Леонова Н.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
В соответствии со ст.9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4703-1 "О государственной границе Российской Федерации", Российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
П. "б" ч.8 ст.9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4703-1 "О государственной границе Российской Федерации" предусмотрено, что российским и иностранным судам, при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещается заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для всеобщего сведения;
В соответствии со ст.15 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны государственных интересов Российской Федерации и охраны окружающей среды во внутренних морских водах и в территориальном море могут устанавливаться запретные для плавания и временно опасные для плавания районы, в которых полностью запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, осуществление рыболовства придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность.
В запретных для плавания районах плавание всех судов, военных кораблей, других государственных судов и всех иных плавучих средств запрещается. Решения об установлении запретных для плавания районов и об открытии их для плавания, а также правила для таких районов принимает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по представлению заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Указанные решения вступают в силу после заблаговременного объявления об этом в "Извещениях мореплавателям".
Границы запретных для плавания районов показываются на навигационных картах, издаваемых федеральным органом исполнительной власти по обороне.
Все суда обязаны выполнять правила, установленные для запретных для плавания и временно опасных для плавания районов. Ссылка на незнание правил или границ запретных для плавания или временно опасных для плавания районов не может служить основанием для захода в такие районы и уклонения от ответственности.
Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Могарычева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N года Буглак С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ около 09 час. 51 мин. судно "<данные изъяты> под управление капитана судна - гражданина Российской Федерации Буглака С.В., в акватории Черного моря, при следовании с нейтральных вод в порт <адрес> пересекло государственную границу РФ в точке с географическими <адрес>, зашло во временно опасный для плавания район (согласно прип. N), далее проследовало в пункт пропуска через государственную границу РФ для прохождения пограничного контроля с целью признания законности пересечения государственной границы РФ, тем самым нарушив порядок следования от государственной границы до пункта пропуска через государственную границу, предусмотренный ст.9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4703-1 "О государственной границе Российской Федерации".
Факт совершения должностным лицом Буглаком С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в их совокупности, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.51-55), объяснением капитана судна "<данные изъяты>" Буглака С.В., в котором он указал, что знал о прип N, и то, что данный район является временно опасным для плавания, однако не знал, что в таких районах запрещено движение и стоянка судов (л.д.58-59); протоколом осмотра невоенного судна от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63); копией судового журнала (л.д.69-72).
Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья Керченского городского суда Республики Крым пришёл к обоснованному выводу о виновности должностного лица Буглака С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что прип. N был опубликован в приложении "Навигационные предупреждения" к выпуску 37/19 "Извещений мореплавателям", и что выпуск 37/19 "Извещений мореплавателям" был опубликован только ДД.ММ.ГГГГ, нахожу несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, согласно ответа на запрос о порядке доведения прибрежных навигационных предупреждений до мореплавателей Азово-Черноморского бассейна от ДД.ММ.ГГГГ N прип N (НАВТЕКС АА48) передан в радиоэфир (вступил в силу) в 11.00 часов московского времени (08.00 UTC) ДД.ММ.ГГГГ. Район распространения соответствует техническим характеристикам передающей станции <адрес> (л.д.106-107).
Кроме этого, указанные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, которым судья городского суда дал надлежащую оценку.
В ходе рассмотрения данного дела судьей городского суда и должностным лицом органа пограничного надзора в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного Буглаком С.В. административного правонарушения.
Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и, исходя из санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены актов принятых по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Буглака Сергея Владимировича оставить без удовлетворения,
постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Керчи Могарычева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Керченского городского суда Республика Крым от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении капитана судна "<данные изъяты>" Буглака Сергея Владимировича, - без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка