Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 21-708/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на определение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2021 года N о возвращении жалобы на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Симферопольского ОСП УФССП по Республике Крым Жолобова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Симферопольского ОСП УФССП по Республике Крым Жолобова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Симферопольского района Республики Крым привлечена к административной ответственности по признакам ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ защитник Рамазанов А.С., действующий в интересах администрации Симферопольского района Республики Крым, подал жалобу на указанное выше постановление уполномоченного лица Симферопольского ОСП УФССП по Республике Крым.

Определением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2021 года жалоба возвращена Рамазанову А.С. в связи с отсутствием права защитника на подписание и подачу жалоб на постановление по делам об административных правонарушениях.

Не согласившись с определением судьи районного суда, защитник Рамазанов А.С. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить определение судьи районного суда от 19 февраля 2021 года, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из жалобы Рамазанова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Симферопольского ОСП УФССП по Республике Крым Жолобова Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Симферопольского района Республики Крым привлечена к административной ответственности по признакам ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, жалоба на вышеуказанное постановление должностного лица Симферопольского ОСП УФССП по Республике Крым подписана и подана в Симферопольский районный суд Республики Крым Рамазановым А.С., который, согласно приложению к жалобе, в подтверждение своих полномочий предоставил доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1).

Определением от 19 февраля 2021 года судья Симферопольского районного суда Республики Крым возвратил данную жалобу, обосновав это тем, что объем полномочий, которыми Рамазанов А.С. наделен данной доверенностью, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалобы (л.д.3-4).

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не может проверить данные выводы суда первой инстанции, поскольку суд первой инстанции возвратил соответствующую доверенность вместе с жалобой Рамазанову А.С. Копия доверенности в материалы дела судом приобщена не была.

При этом, в соответствии с представленной в Верховный Суд Республики Крым доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ б/н Рамазанов А.С. уполномочен, в том числе, представлять интересы администрации Симферопольского района Республики Крым в отношениях с федеральными судами общей юрисдикции с правом осуществлять любые юридически значимые действия, связанные с защитой администрации Симферопольского района Республики Крым по делам, рассматриваемым в порядке административного и гражданского судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел, а также перед должностными лицами государственных органов, имеющими процессуальные полномочия на рассмотрение дел об административных правонарушениях о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов администрации Симферопольского района Республики Крым, для чего уполномоченное лицо наделено правом подписывать, подавать и получать от имени администрации Симферопольского района Республики Крым любые документы, совершать все процессуальные действия в судах, предоставленные действующим законодательством истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, гражданскому или административному истцу; уполномоченное лицо также наделено правом обжалования актов судов, подписания и предъявления в суд апелляционных и кассационных жалоб, а также заявлений/жалоб о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и ч.1, 2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.2 и 3 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела первоначально приложенной Рамазановым А.С. к жалобе на постановление уполномоченного лица Симферопольского ОСП УФССП по Республике Крым доверенности, принимая во внимание представленную в Верховный Суд Республики Крым доверенность от ДД.ММ.ГГГГ б/н, полагаю, что определение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2021 года N о возвращении жалобы защитнику Рамазанову А.С. подлежит отмене, а дело подлежит направлению в тот же суд для рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 удовлетворить,

определение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2021 года N отменить,

и дело возвратить в тот же суд для рассмотрения жалобы по существу.

Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка