Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 августа 2020 года №21-696/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 21-696/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Салех Ольги Викторовны на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19.06.2020 года по делу N 12-284/2020,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора Республики Крым старшим советником юстиции Черневичем С.Б. 17.03.2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по ст. 5.59 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением, Салех Ольга Викторовна обжаловала его в суд.
Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19.06.2020 года по делу N 12-284/2020 (судья Можелянский В.А.) определение заместителя прокурора Республики Крым старшим советником юстиции Черневичем С.Б. 17.03.2020 года оставлено без изменений, жалоба Салех Ольги Викторовны без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Салех Ольга Викторовна подала жалобу, в которой просит отменить решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19.06.2020 года по делу N 12-284/2020, дело направить на новое рассмотрение в районный суд.
В судебном заседании, которое состоялось 26.08.2020 года представитель Салех Ольги Викторовны Баграй М.В. настаивала на удовлетворении жалобы.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан (например, поступившие обращения граждан не регистрируются в установленном порядке; не проводится необходимая проверка сведений, изложенных в обращении; проверка проводится формально и поверхностно, что не позволяет установить фактические обстоятельства дела; обращение перенаправляется в орган или должностному лицу, не имеющему необходимых полномочий для решения вопросов, поставленных в обращении и т.п.).
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N 59-ФЗ).
Согласно ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно ст.12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В ст.14 Закона N 59-ФЗ указано, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 18.02.2020 года Салех Ольга Викторовна обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с просьбой назначить и провести проверку в отношении государственного регистратора Горевой О.С., которая уклоняется от исполнения решения Верховного Суда Республики Крым от 29.01.2020 года по осуществлению государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером: N. Указанное обращение зарегистрировано в интернет-приемной портала Правительства Республики Крым 18.02.2020 года под N ИП-21271.
Заместителем председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Вяткиной Т.И. 26.02.2020 года направлен ответ за исх. N С-8/882/5 на обращение Салех Ольги Викторовны от 18.02.2020 года на адрес Салех Ольги Викторовны (<адрес>), что подтверждается соответствующим реестром N 35 отправляемой корреспонденции Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 26.02.2020 года.
27.02.2020 года в прокуратуру Республики Крым поступило заявление Салех Ольги Викторовны с просьбой привлечь должностных лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку должностные лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым нарушили законодательство об обращении граждан при рассмотрении ее заявления от 18.02.2020 года.
Определением заместителя прокурора Республики Крым Черневича С.Б. от 17.03.2020 года, вынесенного по результатам рассмотрения заявления Салех Ольги Викторовны от 27.02.2020 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при рассмотрении обращения Салех Ольги Викторовны от 18.02.2020 года, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что обращение Салех Ольги Викторовны от 18.02.2020 года рассмотрено в порядке и в сроки, предусмотренные требованиями ст.ст. 10,12 Закона N 59-ФЗ, нарушений при его рассмотрении и даче ответа не установлено.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по ст. 5.59 КоАП РФ.
Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Центральным районным судом г. Симферополя Республики были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19.06.2020 года по делу N 12-284/2020 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19.06.2020 года по делу N 12-284/2020оставить без изменения.
Жалобу Салех Ольги Викторовны оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись Яковлев С.В.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка