Определение Верховного Суда Республики Крым от 07 июля 2020 года №21-690/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 21-690/2020
Судья Верховного суда Республики Крым Яковлев С.В., изучив жалобу представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиева В.В. Зварычук В.В. на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 12-70/2020,
УСТАНОВИЛ
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиева В.В. о назначении административного наказания по делу N 082/04/7.32.4-150/2020 от 17 февраля 2020 года N 07/307 должностное лицо (на дату нарушения) председатель постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальник Управления имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым Барабаш Лилия Меметовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Барабаш Лилия Меметовна обжаловала его в суд.
Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым (судья Захаров А.В.) от 24 апреля 2020 года по делу N 12-70/2020 постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиева В.В. о назначении административного наказания по делу N 082/04/7.32.4-150/2020 от 17 февраля 2020 года N 07/307, которым должностное лицо (на дату нарушения) председатель постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальник Управления имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым Барабаш Лилия Меметовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением, представитель заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиева В.В. Зварычук В.В., обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 12-70/2020 отменить, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиева В.В. о назначении административного наказания по делу N 082/04/7.32.4-150/2020 от 17 февраля 2020 года N 07/307 оставить без изменения, жалобу Барабаш Лилии Меметовны оставить без удовлетворения.
В силу статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы суд выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Из материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Барабаш Лилии Меметовны вынесено заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиевым В.В.
Однако, как следует из материалов дела, жалоба на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 12-70/2020 подписана и подана иным лицом, а именно, Зварычук Владиславом Викторовичем, действующим на основании доверенности, выданной заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиевым В.В.
Из содержания представленной доверенности, заверенной печатью административного органа, подписанной руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Косюшиным Е.К. и заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиевым В.В., следует, что Зварычук В.В. представляет интересы заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиева В.В.
Как следует из буквального толкования положений части 1 статьи 30.1, части 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло постановление об административном правонарушении.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Таким образом, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают возможности передачи должностным лицом административного органа отдельных государственных или иных публичных полномочий третьим лицам на основании доверенности, в том числе предусмотренного частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ права на подачу жалобы на решение судьи по делу об административном правонарушении, поскольку такое право предоставлено конкретному должностному лицу, совершившему определенное процессуальное действие по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении.
В силу изложенного, становится очевидным, что жалоба на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 12-70/220 подписана и подана с нарушением указанных выше положений КоАП РФ и не может быть принята к производству для рассмотрения в порядке главы 30 КоАП РФ, в связи с чем подлежит возвращению заявителю.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю Мехтиева В.В. Зварычук В.В., на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 24 апреля 2020 года по делу N 12-70/2020
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица (на дату нарушения) председателя постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальника Управления имущественных отношений Администрации города Алушты Республики Крым Барабаш Лилии Меметовны возвратить заявителю.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка