Определение Верховного Суда Республики Крым от 10 августа 2020 года №21-651/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 21-651/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием директора Общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова Олега Алексеевича, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова Олега Алексеевича на определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 апреля 2020 года по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова Олега Алексеевича на постановление специалиста 1 категории отдела экологического надзора г.Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Козырева А.П. N 014451/0570 от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением специалиста 1 категории отдела экологического надзора г.Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Козырева А.П. от 27 марта 2020 года N 014451/0570 Общество с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" (далее - ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, директор ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубков О.А. обжаловал его в судебном порядке.
Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 апреля 2020 года жалоба директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова О.А. на постановление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена заявителю.
Не согласившись с данным определением судьи, директор ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубков О.А. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 апреля 2020 года, направить жалобу директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова О.А. на постановление должностного лица от 27 марта 2020 года N 014451/0570 в Ялтинский городской суд Республики Крым для рассмотрения по существу. Жалоба мотивирована тем, что основания для возврата жалобы отсутствовали, судья городского суда сделал необоснованный вывод о том, что в жалобе не указано чьи права и интересы нарушены обжалуемым постановлением должностного лица. Заявитель указывает, что из текста жалобы на постановление должностного лица следует, что нарушены права ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" в связи с незаконным привлечением общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также заявитель указывает, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено оставление жалобы без движения, а отсутствие мотивировочной части в жалобе директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова О.А. на постановление должностного лица не препятствовало рассмотрению судом жалобы по существу, поскольку заявитель представил бы в судебное заседание обоснованную правовую позицию по делу, что было указано в самой жалобе.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 10 августа 2020 года директор ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубков О.А. поддержал требования, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова О.А., прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем в указанных и иных нормах главы 30 данного Кодекса не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении.
При этом по смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Возвращая жалобу директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова О.А., судья городского суда исходил из того, что жалоба не содержит указаний на то, чьи именно права и каким образом нарушены обжалуемым постановлением.
Однако данные обстоятельства не являлись препятствием к рассмотрению указанной жалобы.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года, указано, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания обжалования, судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 настоящего Кодекса, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 настоящего Кодекса.
Представляется, что при получении судьей жалобы с другими недостатками следует исходить из следующего.
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Как следует из материалов дела, в жалобе, поданной директором ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубковым О.А. в суд первой инстанции, имеется указание на обжалуемое постановление должностного лица, копия которого была приложена к жалобе, о чем было указано заявителем в перечне материалов, прилагаемых к жалобе.
Содержание жалобы и копия приложенного к ней обжалуемого постановления должностного лица позволяли установить, чьи права и каким актом нарушены, по мнению заявителя жалобы.
Таким образом, поскольку в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но не указаны причины и основания его обжалования, что в силу вышеуказанного не являлось препятствием для рассмотрения жалобы в полном объеме на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 апреля 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а дело - возвращению в Ялтинский городской суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова Олега Алексеевича - удовлетворить.
Определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 апреля 2020 года по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова Олега Алексеевича на постановление специалиста 1 категории отдела экологического надзора г.Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Козырева А.П. N 014451/0570 от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" - отменить.
Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" Зубкова Олега Алексеевича на постановление специалиста 1 категории отдела экологического надзора г.Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Козырева А.П. N 014451/0570 от 27 марта 2020 года направить в Ялтинский городской суд Республики Крым для рассмотрения со стадии принятия жалобы к производству суда.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подпись) С.А. Воробьёва
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка