Решение Верховного Суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года №21-645/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 21-645/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения "Международный детский центр "Артек" ФИО3 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 января 2021 года по делу N 12-18/2021 и постановление начальника управления экологического надзора Южно- Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 N 014615/0785 от 15 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника управления экологического надзора Южно- Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 N 014615/0785 от 15 октября 2020 года Федеральное государственного бюджетное образовательное учреждение "Международный детский центр "Артек" (далее - ФГБОУ "МДЦ "Артек") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.2 Закона Республики Крым об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе представитель ФГБОУ "МДЦ "Артек" ФИО3 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с вынесением нового решения об отмене постановления должностного лица. В обоснование жалобы указывает, что судьей дана ненадлежащая оценка обстоятельствам дела; выводы суда носят обвинительный характер; факт повреждения зеленых насаждений не доказан; производилась обрезка ветвей и деревьев.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя по доверенности ФГБОУ "МДЦ "Артек" ФИО4, жалобу поддержавшего; представителя по доверенности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО5, против удовлетворения жалобы возражавшего; прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 1 части 2 статьи 9 Закона Республики Крым от 25.12.2014 N 50-ЗРК "О растительном мире" предусмотрено, что в обязанности юридических лиц - пользователей растительным миром входит соблюдение установленных правил, норм и сроков пользования растительным миром.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 20 Закона Республики Крым от 25.12.2014 N 50-ЗРК "О растительном мире" в обязанности физических и юридических лиц в сфере пользования зелеными насаждениями в соответствии с действующим законодательством входит обеспечение сохранности зеленых насаждений, не допущение незаконных деяний, способных привести к их повреждению зеленых насаждений или их уничтожению.
В силу части 2 статьи 20 Закона Республики Крым от 25.12.2014 N 50-ЗРК "О растительном мире" в случае необходимости удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, переданных с зелеными насаждениями в собственность (пользование) граждан либо юридических лиц из земель, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, такие лица обязаны получить в соответствии с действующим законодательством разрешительный документ от исполнительного органа государственной власти Республики Крым в области экологии и природопользования или соответствующих органов местного самоуправления и оплатить компенсационную и/или восстановительную стоимость удаленных (снесенных, уничтоженных) зеленых насаждений.
Порядок удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений (за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым, устанавливается Советом министров Республики Крым.
Пунктом 5 Порядка удаления (сноса, уничтожения) зеленых насаждений за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.08.2015 N 496 (далее - Порядок) установлено, что удаление (снос, уничтожение) зеленых насаждений (за исключением городских лесов) на землях, находящихся в собственности Республики Крым, осуществляется на основании разрешения, выданного Министерством экологии и природных курсов Республики Крым.
В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" незаконное повреждение, удаление (снос, уничтожение) зеленых насаждений на землях, находящихся в собственности Республики Крым, без разрешения, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере экологии и природопользования, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела экологического надзора г. Ялты Управления экологического надзора Южно-Крымского региона, с участием представителя ФГБОУ "МДЦ Артек" Поляниной О.С., на основании задания заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым от 16 января 2020 г. произведен рейдовый осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
В ходе осмотра выявлен, в том числе, факт повреждения сырорастущих зеленых насаждений, не влекущего прекращение роста: ясеня остроплодного в количестве 84-х экземпляров, дуба пушистого в количестве 1-го экземпляра, граба восточного в количестве 1-го экземпляра, шелковицы в количестве 1-го экземпляра.
По итогам рейдового осмотра составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 16 января 2020 г. N 015.
При этом административным органом установлено, что земельным участкам, на которых выявлены факты повреждения сырорастущих земельных насаждений, не влекущие прекращение роста, присвоены кадастровые номера: N и N
Указанные земельные участки находятся в собственности Республики Крым.
ФГБОУ "МДЦ "Артек" разрешение уполномоченным органом на удаление, обрезку зеленых насаждений в границах указанных земельных участков не выдавалось.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБОУ "МДЦ "Артек" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.2 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".
Постановлением начальника управления экологического надзора Южно- Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 N 014615/0785 от 15 октября 2020 года Федеральное государственного бюджетное образовательное учреждение "Международный детский центр "Артек" (далее - ФГБОУ "МДЦ "Артек") привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.2 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым".
Факт совершения Федеральным государственным бюджетным учреждением "Международный детский центр "Артек" административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 4.2 Закона Республики Крым об административных правонарушениях, подтвержден представленными в дело доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 16 января 2020 г. N 015 с фототаблицей и план-схемой, пояснениями; выписками из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N и 90:25:000000:1563; объяснениями ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, согласно которым в ходе проведения субботника в ноябре-декабре 2019 года сотрудниками ФГБОУ "МДЦ "Артек" проводились работы по обрезке ветвей и деревьев, санитарной расчистке территории, прилегающей к стеле, - а также иными материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о виновности ФГБОУ "МДЦ "Артек" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.2 Закона Республики Крым об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах несогласие Федерального государственного бюджетного учреждения "Международный детский центр "Артек" с выводами должностного лица и судьи городского суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении должностным лицом и судьей норм материального и процессуального права, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как свидетельствуют о неправильном толковании положений закона и факт обрезки ветвей и деревьев не оспаривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14.01.2021 года по делу N 12-18/2021 и постановление начальника управления экологического надзора Южно- Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО2 N 014615/0785 от 15.10.2020 года в отношении ФГБОУ "МДЦ "Артек" оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка