Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 августа 2020 года №21-645/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 21-645/2020
18 августа 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Крымской таможни Владимирова И.Г. на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу N 12-239/2020,
установил:
постановлением заместителя начальника Крымской таможни Владимирова И.Г. от 24 декабря 2019 года за N 10321000-251/2019, должностное лицо генеральный директор ООО "ТД Сакские грязи" Раков Владимир Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу N 12-239/2020 постановление должностного лица от 24 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что при производстве по данному делу об административном правонарушении был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, выразившийся в ненадлежащем извещении Ракова В.В. на вынесения постановления должностного лица.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника Крымской таможни Владимиров И.Г. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 24 декабря 2019 года отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.
Жалоба мотивирована тем, что в действительности срок привлечения Ракова В.В. к административной ответственности был соблюден.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Ракова В.В., представителей Федеральной таможенной службы Скоробогатову А.В. и Вениченко Е.Ф., прихожу к следующему выводу.
Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя начальника Крымской таможни Владимирова И.Г. от 24 декабря 2019 года за N, должностное лицо генеральный директор ООО "ТД Сакские грязи" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу N 12-239/2020 постановление должностного лица от 24 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника Крымской таможни Владимиров И.Г. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 24 декабря 2019 года отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
В рассматриваемом же случае с вынесенным решением суда не согласно лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, составляет один год.
Как усматривается из постановления должностного лица от 24.12.2019 года, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 18.05.2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий генерального директора ООО "ТД "Сакские грязи" Ракова В.В. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу N 12-239/2020, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу заместителя начальника Крымской таможни Владимирова И.Г. на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу N 12-239/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ТД Сакские грязи" ФИО1 - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка