Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 августа 2020 года №21-642/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 21-642/2020
18 августа 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым Скворцова А.С., на решение Кировского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года N 12-15/2020,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым Скворцова А.С. за N 75-16-34/141 от 10 декабря 2019 года, глава администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Данное постановление обжаловано в судебном порядке.
Решением Кировского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года N 12-15/2020 жалоба Балабанова Г.Ш. удовлетворена. Постановление должностного лица от 10 декабря 2019 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным решением, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым Скворцов А.С., подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение суда от 01 июня 2020 года, постановление должностного лица оставить без изменения.
Жалоба мотивирована тем, что на момент вынесения решения суда первой инстанции предписание от 17.01.2019 года было законным и обоснованным, не отменялось.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым Крамаренко М.В., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения главы администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым Балабанова Г.Ш. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил факт невыполнения в установленный срок предписания Управления Федерального казначейства по Республике Крым от 17.01.2019 года за <данные изъяты>
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым Скворцова А.С. за <данные изъяты> от 10 декабря 2019 года глава администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым Балабанов Г.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Решением Кировского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года N 12-15/2020 жалоба Балабанова Г.Ш. удовлетворена. Постановление должностного лица от 10 декабря 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным решением, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым Скворцов А.С., подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение суда от 01 июня 2020 года, постановление должностного лица оставить без изменения.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о невыполнение должностным лицом заказчика, в установленный срок законного предписания, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Как усматривается, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 28.02.2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий главы администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым Балабанова Г.Ш. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Кировского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года N 12-15/2020, не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Крым Скворцова А.С., на решение Кировского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года N 12-15/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Кировского районного суда Республики Крым от 01 июня 2020 года N 12-15/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым ФИО1 - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка