Решение Верховного Суда Республики Крым от 25 августа 2020 года №21-640/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 21-640/2020
25 августа 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "ЭкоГрупп" Власюка С.Н. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 июня 2020 года N 12-144/2020,
установил:
постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г. Ялта - старшего государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. за N 012253/0835 от 17 февраля 2020 года, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоГрупп" (далее - ООО "ЭкоГрупп") ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 17.000 рублей.
Данное постановление должностного лица от 17 февраля 2020 года обжаловано в судебном порядке.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 июня 2020 года N 12-144/2020 постановление должностного лица от 17 февраля 2020 года оставлено без изменения, жалоба Власюка С.Н. без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда, генеральный директор ООО "ЭкоГрупп" Власюк С.Н. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, что не позволило полно и объективно рассмотреть дело. Отсутствуют доказательства факта размещения насыпи грунта, действиями именно ООО"ЭкоГрупп".
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Власюка С.Н., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.
Согласно статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия лица, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами. Иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях большей частью охватываются понятием "Режим". Нарушение иных правил может выражаться в несоблюдении предписаний, регулирующих деятельность в пределах этих объектов.
Как усматривается из материалов дела, 18 февраля 2019 года сотрудником Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым принято участие в проверке, проводимой Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой по соблюдению требований природоохранного законодательства на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бывший карьер <данные изъяты> В ходе участия в проверке были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в области охраны и использования особо охраняемой природной территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника, выразившееся в нависании части металлической бытовки (<данные изъяты> площадь размещения) над особо охраняемой природной территорией Ялтинского горно-лесного природного заповедника, размещении насыпи грунта (площадь размещения составила <данные изъяты>) в границах особо охраняемой природной территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника, что является нарушением установленного режима особой охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории. В ходе участия в проверке установлено, что деятельность на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, бывший карьер <данные изъяты>, осуществляет ООО "ЭкоГрупп" по рекультивации бывшего карьера <данные изъяты> По результатам проверки составлена справка. Рассмотрев вышеуказанные материалы, консультантом отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственным инспектором Республики Крым Цицулиным М.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15 марта 2019 года N 518, в рамках которого установлено, что размещение металлического вагончика (площадью <данные изъяты>) и насыпи грунта (общей площадью <данные изъяты>) в границах особо охраняемой природной территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника допущено ООО "ЭкоГрупп" при проведении работ по рекультивации бывшего карьера <данные изъяты> чем нарушены требования статей 58, 59 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
По указанному выше факту 20 мая 2019 года в отношении генерального директора ООО "ЭкоГрупп" Власюка С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г. Ялта - старшего государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. за N 012253/0835 от 17 февраля 2020 года, генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоГрупп" Власюк С.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного режима особой охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории Ялтинского горно-лесного природного заповедника.
Факт допущенного правонарушения и виновность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоГрупп" в совершении административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2019 года; справкой по результатам участия в проверке, проводимой Симферопольской природоохранной прокуратурой, по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства, с фотоматериалом от 25 февраля 2019 года, согласно которым на территории, природного заповедника, смежным с земельным участком, на котором ООО "ЭкоГрупп" осуществляет проект рекультивации, обнаружена насыпь грунта площадью 214 кв.м., а также металлическая бытовка; актом выноса границы образуемого земельного участка на местность от 13 июля 2018 года с приложением, согласно которым на местности определены границы земельного участка, передаваемого ООО "ЭкоГрупп" для осуществления проекта рекультивации; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований N 177 от 09 апреля 2019 г. с фототаблицей; письменными объяснениями лесничего Ялтинского горно-лесного природного заповедника ФИО16 А.В. от 05 апреля 2019 года; письменными объяснения лесников ФИО8 и ФИО9; мастера леса ФИО2 А.В.; лесников Ливадийского НИПО ФИО17. и ФИО10 от 06 декабря 2020 года, а также имеющимися письменными объяснениях ФИО11 от 23 января 2020 года, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов должностного лица о виновности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоГрупп" Власюка С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица административного органа о назначении административного наказания, судьи городского суда при рассмотрении жалобы, процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что размещение насыпи грунта на площади 214 кв.м. на территории заповедника ООО "ЭкоГрупп", документально не подтвержден, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку указанные обстоятельства дела были подробно проанализированы судьей первой инстанции.
Судья правильно отметил, что генеральный директор ООО "ЭкоГрупп" Власюк С.Н., являясь должностным лицом, в силу возложенных на него действующим законодательством обязанностей, не организовал и не проконтролировал должным образом работу юридического лица с тем, чтобы исключить нарушения требований природоохранного законодательства.
Приведенные в жалобе доводы, не опровергают наличие в действиях Власюка С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения судьи городского суда.
Порядок и срок привлечения генерального директора ООО "ЭкоГрупп" Власюка С.Н. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 июня 2020 года N 12-144/2020 является законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу генерального директора ООО "ЭкоГрупп" Власюка С.Н. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 июня 2020 года N 12-144/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 10 июня 2020 года N 12-144/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "ЭкоГрупп" Власюка С.Н. - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка