Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 июня 2020 года №21-562/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 21-562/2020
23 июня 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Романенко Е.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу N 12-35/2020,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 15 октября 2019 г. за N 3/37, ООО "Владоград-Бетон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях"от 25.06.2015 N 117-ЗРК и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Данное постановление комиссии обжаловано в судебном порядке.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу N 12-35/2020 жалоба ООО "Владоград-Бетон" удовлетворена. Постановление комиссии от 15 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Романенко Е.Н. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 12 мая 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Жалоба мотивирована тем, что административная комиссия пришла к правильному выводу о том, что вина общества подтверждается совокупностью доказательств.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО "Владоград-Бетон" Адамова С.Ю., прихожу к следующему выводу.
Закон Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым" (далее Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ст.3.11 Закона об административных правонарушениях Республике Крым нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 15 октября 2019 г. за N 3/37, ООО "Владоград-Бетон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях" от 25.06.2015 N 117-ЗРК.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу N 12-35/2020 жалоба ООО "Владоград-Бетон" удовлетворена. Постановление комиссии от 15 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Романенко Е.Н. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 12 мая 2020 года отменить.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о нарушении правил благоустройства, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.3 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым"общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым", составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 16.08.2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 16.10.2019 г.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ООО "Владоград-Бетон"на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу N 12-35/2020, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу представителя административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Романенко Е.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу N 12-35/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу N 12-35/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях" от 25.06.2015 N 117-ЗРК, в отношении ООО "Владоград-Бетон" - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка