Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 июня 2020 года №21-561/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 21-561/2020
23 июня 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Романенко Е.Н. нарешение судьи Центрального районного суда г. СимферополяРеспублики Крым от 08 мая 2020 года по делу N 12-31/2020,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 10 октября 2019 г. за N 17/36, ООО "Крыммехтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях"от 25.06.2015 N 117-ЗРК и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Данное постановление комиссии обжаловано в судебном порядке.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 мая 2020 года по делу N 12-34/2020 жалоба ООО "Крыммехтранс" удовлетворена. Постановление комиссии от 10 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Романенко Е.Н. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 08 мая 2020 года отменить.
Жалоба мотивирована тем, что административная комиссия пришла к правильному выводу о том, что вина общества подтверждается совокупностью доказательств.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Закон Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым" (далее Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ст.3.11 Закона об административных правонарушениях Республике Крымнарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 10 октября 2019 г. за N 17/36, ООО "Крыммехтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях" от 25.06.2015 N 117-ЗРК.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 мая 2020 года по делу N 12-34/2020 жалоба ООО "Крыммехтранс" удовлетворена. Постановление комиссии от 10 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с указанным решением суда, представитель административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Романенко Е.Н. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 08 мая 2020 года отменить.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о нарушении правил благоустройства, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.3 Закона Республики Крым от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым"общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правил их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний, регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях в Республике Крым", составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 13.09.2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 13.11.2019 г.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ООО "Крыммехтранс" на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 мая 2020 года по делу N 12-31/2020, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу представителя административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Романенко Е.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 мая 2020 года по делу N 12-31/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 08 мая 2020 года по делу N 12-31/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым "Об административных правонарушениях"от 25.06.2015 N 117-ЗРК, в отношении ООО "Крыммехтранс" - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка