Решение Верховного Суда Республики Крым от 23 июня 2020 года №21-548/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 21-548/2020
23 июня 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Крымского УФАС России Губаевой Л.Р. на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу N 12-62/2020,
установил:
постановлением заместителя руководителя Крымского УФАС России Губаевой Л.Р. от 23 декабря 2019 г. N 082/04/7.32.4-1985/2019, заместитель председателя постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальник отдела арендных отношений управления имущественных отношений администрации города Алушта Республики Крым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу N 12-62/2020 жалоба Ярцева Д.В. удовлетворена, постановление должностного лица от 23 декабря 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель руководителя Крымского УФАС России Губаева Л.Р. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 23 апреля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым оставить постановление должностного лица без изменения.
Жалоба мотивирована тем, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам и материалам дела об административном правонарушении.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя руководителя Крымского УФАС России Губаевой Л.Р. от 23 декабря 2019 г. <данные изъяты>, заместитель председателя постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальник отдела арендных отношений управления имущественных отношений администрации города Алушта Республики Крым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу N 12-62/2020 жалоба Ярцева Д.В. удовлетворена, постановление должностного лица от 23 декабря 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель руководителя Крымского УФАС России Губаева Л.Р. подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда от 23 апреля 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым оставить постановление должностного лица без изменения.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 25.02.2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 25.02.2020 г.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий Ярцева Д.В. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения правового положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу N 12-62/2020, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу заместителя руководителя Крымского УФАС России Губаевой Л.Р. на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года по делу N 12-62/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 23 апреля 2020 года за N 12-62/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя постоянно действующей конкурсной (аукционной) комиссии по проведению конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, начальника отдела арендных отношений управления имущественных отношений администрации города Алушта Республики Крым ФИО2 - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка