Решение Верховного Суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года №21-543/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 21-543/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" по доверенности ФИО2 на решение судьи Судакского городского суда Республики Крым от 08 февраля 2021 года по делу N 12-14/2021 и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и г. Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Нетецкого А.С. N 10-81-221-ФР от 09 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и г. Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Нетецкого А.С. N 10-81-221-ФР от 09.10.2020 года Федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота" (далее -ФКУ "Управление Черноморского флота", Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Судакского городского суда Республики Крым от 08.02.2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе представитель Учреждения ФИО2 выражает несогласие с постановленными по делу решениями, просит об их отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что именно Учреждением совершены действия по уничтожению плодородного слоя почвы; последствия разлива топлива устранены, сведений об ущербе нет.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, заслушав представителя учреждения по доверенности ФИО2, жалобу поддержавшую; представителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности ФИО3, против удовлетворения жалобы возражавшую; прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно статье 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 34 данного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
На основании ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной состава данного правонарушения является совершение действий непосредственно связанных с уничтожением или порчей плодородного слоя почвы в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с опасными веществами и отходами.
Следовательно, по данному делу подлежит доказыванию факт наступления вредных последствий, выраженных в уничтожении или порче плодородного слоя.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ходе проведения рейдового обследования территории аварийно - улавливающего тупика и прилегающей территории на автодороге <адрес> установлено, что с левой стороны проезжей части аварийно - улавливающего тупика (географические координаты: <данные изъяты> в месте, не предназначенном для этих целей, на рельефе местности (открытом грунте) осуществлен разлив нефтепродуктов. В местах проезжей части аварийно - улавливающего тупика имеется отсыпка песка, под которой визуально просматриваются остатки нефтепродуктов. Кроме того, на рельефе местности в лесной части разлив проявляется под лесной подстилкой, а также в верхней части плодородно - растительного слоя. На всей прилегающей к разливу территории присутствует выраженный запах нефтепродкутов.
Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ в результате нарушения Правил дорожного движения водителем автомобиля марки <данные изъяты>, государственный N АОrus при прохождении участка дороги на затяжном спуске, не доезжая <адрес>, в результате отказа тормозной системы произошло опрокидывание транспортного средства в улавливающий тупик дороги, вследствие чего произошел разлив мазута (печного топлива).
Перевозка печного топлива по маршруту: база горючего (перевалочная) <адрес> осуществлялась в соответствии с планом центроподвоза Черноморского флота на ДД.ММ.ГГГГ и путевого листа N от ДД.ММ.ГГГГ Указанный факт зафиксирован в акте планового (рейдового) осмотра, обследования N от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N от ДД.ММ.ГГГГ с целью обследования данного земельного участка произведен выезд. Сотрудниками ФГБУ "Черноморо-Азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на море" были проведены отборы почвы на предмет содержания нефтепродуктов. На месте проводилась фотофиксация отбора почв и факта разлива нефтепродуктов на рельефе местности, произведены замеры площади загрязненного земельного участка (л.д.53-58).
В соответствии с экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ результаты лабораторных испытаний подтверждают наличие нефтепродуктов на исследованном участке. Участок загрязнен (л.д.75-77).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и г. Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Нетецким А.С. в отношении Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского Флота" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
По результатам административного расследования в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении N 10-81-221-ФР от 30.09.2020 г.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и г. Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Нетецким А.С.N 10-81-221-ФР от 09.10.2020г. юридическое лицо - ФКУ "Управление Черноморского Флота" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом - ФКУ "Управление Черноморского флота" административного правонарушения подтвержден исследованными судьей и изложенными выше доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями законодательства, с учетом характера совершенного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат достоверных сведений о том, что именно Учреждением совершены действия по уничтожению плодородного слоя почвы, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Федеральном казенном учреждении "Управление черноморского флота" оно создано, в том числе для обеспечения поддержания боевой и мобилизационной готовности Черноморского флота и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении и осуществления управленческих, обеспечивающих и иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для достижения этих целей Учреждение осуществляет, в том числе обеспечение функционирования закрепленных и предоставленных в пользование объектов материально-технической базы.
Перевозка печного топлива по маршруту: база горючего (перевалочная) <адрес> осуществлялась в соответствии с планом центроподвоза Черноморского флота на ДД.ММ.ГГГГ
Доводы жалобы о том, что последствия разлива топлива устранены, сведений об ущербе нет, также не могут быть приняты во внимание, так как наличие вредных последствий от разлива нефтепродуктов и загрязнение почвы не опровергают.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебного решения и постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Судакского городского суда Республики Крым от 08.02.2021 года по делу N 12-14/2021 и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и г. Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Нетецкого А.С. N 10-81-221-ФР от 09.10.2020 года в отношении ФКУ "Управление Черноморского флота" оставить без изменения, а жалобу представителя Учреждения Резниковой И.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка