Решение Верховного Суда Республики Крым от 29 июля 2020 года №21-535/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 21-535/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 06 мая 2020 года по делу N 12-35/2020 и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды - ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Нетецкого А.С. от 02 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды - ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Нетецкого А.С. от 02.03.2020 года должностное лицо директор АФ ООО "Титановые инвестиции" ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Армянского городского суда Республики Крым от 06 мая 2020 года указанное постановление должностного лица изменено путем исключения из постановления указания на невнесение ФИО1 платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.
В жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, просит об его отмене с принятием нового решения об отмене постановления должностного лица и прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что его вина в инкриминируемом административном правонарушении отсутствует, в постановлении должностного лица не конкретизировано, какими его действиями/бездействием нарушены законодательно установленные сроки внесения платы за НВОС.
ФИО1, будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, явку защитника или представителя не обеспечил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3, против удовлетворения жалобы возражавшего; прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.
В соответствии с п.1- 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Судом установлено, что ООО "Титановые инвестиции" по месту фактического осуществления деятельности: <адрес> - произведены оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г.: <данные изъяты> руб. - платеж НВОС за 2018 г. за выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками (платежное поручение N от ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> руб. - платеж НВОС за 2018 г. за размещение отходов (платежное поручение N от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков оплаты, т.е. позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Также ООО "Титановые инвестиции" произвели авансовые платежи за 2019 г. следующим образом: за 1 квартал 2019 г. -ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ N) на сумму <данные изъяты>. - плата за размещение отходов производства и потребления; за 1 квартал 2019 г. - ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ N) на сумму <данные изъяты> руб. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; за 3 квартал 2019 г. - ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от 31.10.2019г. N) на сумму 7405552,42 руб. - плата за размещение отходов производства и потребления; за 3 квартал 2019г. - 31.10.2019г. (платежное поручение от 31.10.2019г. N) на сумму <данные изъяты>. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами; за 3 квартал 2019 г. - 31.10.2019г. (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ N) на сумму <данные изъяты> руб. - плата за размещение отходов производства и потребления.
Таким образом, оплата авансовых (квартальных) платежей за 1 квартал 2019 г. проведена 30.07.2019 г., что свидетельствует о ее проведении позже установленного законом срока, т.е. после 22.04.2019 г.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Приказом N 95-о от 07.11.2018г. Курмачев Э.А. назначен директором Армянского филиала ООО "Титановые инвестиции.
В соответствии с Положением об Армянском Филиале ООО "Титановые инвестиции", утвержденным решением Единственного участника Общества N 9-2015 от 05.11.2015 г., филиал осуществляет хозяйственную деятельность от имени и в интересах общества, предметом деятельности Филиала, в том числе, является производство основных химических веществ, производство красителей и пигментов
Пунктами 7.6, 7.7 Положения об Армянском Филиале ООО "Титановые инвестиции" предусмотрено, что директор филиала в пределах своих полномочий обязан распоряжаться средствами филиала в пределах предоставленных ему прав, в рамках хозяйственной операции подписывает договоры, документы, связанные с исполнением договоров, акты приема-передачи работ, акты приема-передачи материальных ценностей, платежные документы и т.п. - в пределах компетенции, предоставленной настоящим положением и несет ответственность за соблюдение требований законодательства в деятельности Филиала.
Проверив имеющиеся в деле доказательства на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, судья первой инстанции обоснованно пришел к выоду о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировал его действия по ст. 8.41 КоАП РФ.
Административное наказание в соответствии с положениями КоАП РФ назначено правильно.
Доводы жалобы о том, что ФИО1, будучи директором Филиала не несет ответственности за административное правонарушение несостоятельны, направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствуют о неправильном толковании положений закона.
Доводы жалобы о том, что не конкретизированы его действия (бездействие), также несостоятельны так как объективная сторона, противоречат имеющимся в деле данным и содержанию судебного решения.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не нарушен.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
РЕШИЛ:
решение судьи Армянского городского суда Республики Крым от 06.05.2020 года по делу N 12-35/2020 и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды - ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Нетецкого А.С. от 02 марта 2020 года в отношении ФИО1 по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка