Решение Верховного Суда Республики Крым от 13 июля 2020 года №21-511/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2020 года Дело N 21-511/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя администрации Советского района Республики Крым Музафарова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО2 ФИО2 на решение судьи Советского районного суда Республики Крым от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении администрации Советского района Республики Крым,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Советского района Республики Крым признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе администрации Советского района Республики Крым на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Советского районного суда Республики Крым 14 мая 2020 года постановлено решение, которым удовлетворена жалоба администрации Советского района Республики Крым, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N года отменено, производство по делу прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением судьи районного суда, начальник отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила его отменить, в удовлетворении жалобы администрации Советского района Республики Крым отказать. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Начальник отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. обратилась с заявлением, в котором просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, и в которой настаивала на жалобе.
Выслушав представителя администрации Советского района Республики Крым Музафарова С.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС N, выданного Советским районным судом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N, предметом исполнения которого является обязанность администрации Чапаевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрации Советского района Республики Крым предоставить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования Советского района Республики Крым, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Коваль С.Н. в отношении администрации Советского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ администрация Советского района Республики Крым не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Советского района Республики Крым протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N по признакам ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N администрация Советского района Республики Крым признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ судьей Советского районного суда Республики Крым вынесено решение, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, производство по делу прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Диспозицией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения данного административного правонарушения.
Событие, по поводу которого вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрация Советского района Республики Крым, имело место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности администрации Советского района Республики Крым по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.
Начальник отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г., усматривая в действиях администрации Советского района Республики Крым состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о её виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. об отмене решения судьи Советского районного суда Республики Крым от 14 мая 2020 года, которым производство по делу прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО10 оставить без удовлетворения,
решение судьи Советского районного суда Республики Крым от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Советского района Республики Крым, - без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка