Решение Верховного Суда Республики Крым от 22 июля 2020 года №21-510/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 21-510/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. на решение судьи Советского районного суда Республики Крым от 14 мая 2020 года по делу N 12-12/2020,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. N 285/19/82013-АП от 29 ноября 2019 года юридическое лицо - Администрация Советского района Республики Крым (ОГРН N ИНН/КПП N), - привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Советского районного суда Республики Крым от 14 мая 2020 года постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу.
В жалобе должностное лицо Паламар А.Г. выражает несогласие с судебным решением, просит об его отмене с оставлением в силе постановления должностного лица. В обоснование жалобы указывает, что Администрация Советского района Республики Крым, являясь должником по исполнительному производству N 15101/18/82013-ИП от 18.09.2018 года, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера - не предоставила благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования Советского района, жилое помещение ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений, - в срок, установленный судебным приставов-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.
Начальник отдела старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г., будучи извещенной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки не представила, явку представителя не обеспечила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя администрации Советского района Республики Крым Музафарова С.С., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью первой статьи 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.
Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В силу ч. 3 ст. 20 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач, если при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении находится исполнительное производство N 15101/18/82013-ИП от 18.09.2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по делу N 2-172/2018 от 13 марта 2018 года Советским районным судом (дата вступления в законную силу 14.06.2018 года) относительно возложения на администрацию Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрацию Советского района Республики Крым обязанности по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенного, применительно к условиям муниципального образования Советского района, жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.
26.03.2020 года в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым администрацией Советского района Республики Крым было направлено письмо - обращение по рассмотрении вопроса о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования Советский район Республики Крым в размере <данные изъяты> рубля для исполнения решения судов в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9
Согласно ответу заместителя министра указанного Министерства Аблятипова А. от 13.04.2020 года N 01-15/2255/1 вопрос о выделении средств Советскому району на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа будет рассматриваться при выделении дополнительных средств из бюджета Республики Крым, в том числе за счет экономии по результатам проведения конкурсных процедур.
15 января 2020 года в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым администрацией Советского района Республики Крым было направлено письмо - обращение о рассмотрении вопроса о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования Советский район Республики Крым в размере <данные изъяты> рублей для исполнения исполнительного производства в отношении ФИО1
Исследовав и проанализировав указанные выше доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что Администрацией Советского района были предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда, а, следовательно, нельзя считать установленным факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований без уважительных на то оснований.
Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Однако описательная часть решения судьи подлежит уточнению, так как судьей ошибочно указано, что постановлением должностного лица юридическое лицо - Администрация Советского района Республики Крым, - привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вместо ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
РЕШИЛА:
Решение судьи Советского районного суда Республики Крым от 14 мая 2020 года по делу N 12-13/2020 в отношении юридического лица - Администрации Советского района Республики Крым (ОГРН <данные изъяты> ИНН/КПП <данные изъяты>) изменить.
Уточнить описательную часть решения судьи указанием о том, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. N 285/19/82013-АП от 29 ноября 2019 года юридическое лицо - Администрация Советского района Республики Крым (ОГРН <данные изъяты>, ИНН/КПП <данные изъяты>) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вместо ошибочно указанной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Жалобу начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по РК Паламар А.Г. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка