Решение Верховного Суда Республики Крым от 08 июля 2020 года №21-463/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 21-463/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Сажнева Михаила Петровича на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 07 апреля 2020 года по делу N 12-33/2020,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старшего государственного инспектора Республики Крым Федюк С.В. от 12 декабря 2019 года Сажнев Михаил Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Сажнев Михаил Петрович обжаловало его в суд.
Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 07 апреля 2020 года по делу N 12-33/2020 (судья Соколовский И.С.) постановление заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старшего государственного инспектора Республики Крым Федюк С.В. от 12 декабря 2019 года оставлено без изменений, жалоба Сажнева Михаила Петровича без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, Сажнев Михаил Петрович подал жалобу, в которой просит отменить постановление заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старшего государственного инспектора Республики Крым Федюк С.В. от 12 декабря 2019 года и решение Белогорского районного суда Республики Крым от 07 апреля 2020 года по делу N 12-33/2020, производство по делу прекратить.
В судебном заседании, которое состоялось 25 июня 2020 года судом была допрошена Васильева Елена Сергеевна, которая пояснила, что протокол об административном правонарушении N ЮВЛ-2019/00232 от 25 ноября 2019 года составлялся в присутствии Сажнева Михаила Петровича в месте его проживания, он от его подписи отказался, о чем сделана отметка. Указанный протокол был отправлен в адрес Сажнева Михаила Петровича почтой.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
В соответствии с п.37 Правил 37 пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
П. 38 Правил утверждено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2.1 ПриказаМинистерства экологии и природных ресурсов РеспубликиКрымот 15 ноября 2019года N 1952"Об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности", на территории лесных участков введено ограничение въезда транспортных средств, за исключением транспортных средств лесопожарных формирований, оперативных служб, пожарных частей, аварийно-спасательных формирований, патрульных групп муниципальных образований.
По результатам изучения материалов дела установлено, что на основании Приказа N 93 от 25 января 2017 года "Об утверждении порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах" Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, План-графика маршрутов патрулирования лесов на ноябрь 2019 г. от 31.10.2019 г., патрульной путевки N 2019/0009 от 01.11.2019 г., Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. N 233 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 26 сентября 2019 г. N 1607 "Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых рейдовых осмотров, обследований лесных участков при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков", 24.11.2019г. мастер леса Прияйлинского участкового лесничества Федотов Н.С. совместно с мастером леса Подгорного участкового лесничества Гаппаровым Э.С. находились в рейде в Ущельном участковом лесничестве в квартале 16 выделе 20.
В ходе рейда 24.11.2019 г. в <адрес> около 12 часов 10 минут должностными лицами был выявлен гражданин Сажнев Михаил Петрович, который вблизи села <адрес> <адрес>, осуществлял движение на автомобиле N, красного цвета с государственным регистрационным знаком "N", было установлено, что данный автомобиль является Сажнева Михаила Петровича, не транспортным средством специального назначения.
25 ноября 2019 года мастер леса участкового лесничества "Холодная гора" Васильева Е.С. и мастер леса Прияйлинского участкового лесничества Федотов Н.С. осуществили выезд по месту жительства гр. Сажнёва Михаила Петровича, <адрес> для составления протокола об административном правонарушении.
В отношении гр. Сажнева Михаила Петровича, 25 ноября 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении N ЮВЛ-2019/00232, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32, КоАП РФ, от подписи, объяснений, каких либо пояснений в протоколе отношении себя отказался.
Постановлением заведующего отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старшего государственного инспектора Республики Крым Федюк С.В. от 12 декабря 2019 года Сажнев Михаил Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Факт совершения Сажневым Михаилом Петровичем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 24 ноября 2020 года N ЮВЛ-2019/00232, фототаблицей к акту планового осмотра N ЮВЛ-2019/00232, рапортами от 25 ноября 2020 года, протоколом об административном правонарушении N ЮВЛ-2019/00232 от 25 ноября 2020 года.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заведующий отделом государственного лесного контроля и пожарного надзора управления охраны, защиты леса и государственного лесного контроля Департамента лесного, охотничьего хозяйства и регулирования пользования биоресурсами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, старший государственный инспектор Республики Крым Федюк С.В., с которым согласился Белогорского районного суда Республики Крым, пришел к обоснованному выводу о виновности Сажнева Михаила Петровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен без соблюдения требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нашел своего подтверждения в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящей жалобы.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием Сажнева Михаила Петровича, права, предусмотренные статьями 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации Сажневу Михаилу Петровичу разъяснены, от подписи в данном процессуальном документе Сажнев Михаил Петрович отказался, о чем должностным лицом в протоколе сделана соответствующая запись, что согласуется с положениями ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.
Привлечение понятых для фиксации отказа от подписи в протоколе об административном правонарушении лица, в отношении которого этот протокол составлен, не требуется. Тем не менее, данный факт зафиксирован в протоколе в присутствии понятого, который своей подписью подтвердил факт составления протокола с участием Сажнева Михаила Петровича и его отказ подписывать данный процессуальный документ.
Существенных недостатков протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание его недопустимым доказательством по делу, не установлено.
Во исполнение определения суда от 25 июня 2020 года из Государственного Автономного учреждения Республики Крым "Белогорское лесное хозяйство" поступил ответ, (исх N 358 от 30.06.2020г.), согласно которому с 22 ноября 2019 года Сажнев Михаил Петрович в трудовых отношениях с этим учреждением не состоит.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в условиях наличия Приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 15 ноября 2019 года N 1952 "Об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности" Сажнев Михаил Петрович не имел законных оснований для передвижения на личном автомобиле 24 ноября 2019 года на территории леса.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы, что согласно ограничений введенных на территории Республики Крым связанных с объявленной пандемией на Сажнева Михаила Петровича, 1950 года рождения, распространяются специальные ограничения по свободному передвижению в связи с чем, судья Белогорского районного суда Республики Крым не имел правовых оснований рассматривать жалобу в условиях его отсутствия исходя из следующего.
Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) невозможность рассмотрения дела в связи с введением указанных правовых режимов может являться основанием для отложения судебного разбирательств.
При этом вопрос о необходимости отложения разбирательства дела, приостановлении производства по делу, продлении срока рассмотрения дела должен решаться судом, арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства.
По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Белогорским районным судом Республики Крым были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 1ст. 8.32 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Белогорского районного суда Республики Крым от 07 апреля 2020 года по делу N 12-33/2020 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 07 апреля 2020 года по делу N 12-33/2020 оставить без изменения.
Жалобу Сажнева Михаила Петровича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка