Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 июня 2020 года №21-462/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-462/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием представителя Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым Романенко Елены Николаевны, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" Кривенко Д.А. на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 15/33 от 19 сентября 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2020 года по жалобе врио директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" Вишнякова И.В. на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 15/33 от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 15/33 от 19 сентября 2019 года Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымавтодор" (далее - ГУП РК "Крымавтодор") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, врио директора ГУП РК "Крымавтодор" Вишняков И.В. обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2020 года постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 15/33 от 19 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба врио директора ГУП РК "Крымавтодор" Вишнякова И.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, директор ГУП РК "Крымавтодор" Кривенко Д.А. просит отменить постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 15/33 от 19 сентября 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2020 года и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда вынесены с существенным нарушением действующего законодательства. Заявитель указывает, что при рассмотрении судом жалобы был значительно превышен срок на рассмотрение жалобы, на момент принятия решения судьей районного суда был пропущен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. Также заявитель считает, что судья районного суда сделал ошибочные выводы о правомерности привлечения ГУП РК "Крымавтодор" к административной ответственности по статье 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым". Считает, что нарушения правил перевозки грузов подлежат квалификации по статье 12.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и за данные правонарушения виновные лица привлекаются к административной ответственности органами ГИБДД МВД России по Республике Крым. Заявитель указывает, что судья районного суда не проверил относимость и допустимость доказательств в виде фотофиксации правонарушения. Кроме того, заявитель не согласен с назначенным административным наказанием в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, считая его чрезмерно суровым.
Законный представитель либо защитник ГУП РК "Крымавтодор", извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции 01 июня 2020 года не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым Романенко Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции 01 июня 2020 года возражала против удовлетворения жалобы.
С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу директора ГУП РК "Крымавтодор" Кривенко Д.А. в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым Романенко Е.Н., действующей на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" установлено, что нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 12 февраля 2015 года N 176 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 44 данных Правил благоустройства территории на территории городского округа Симферополь запрещается перевозка грунта, мусора, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог.
Как усматривается из материалов дела, 21 августа 2019 года в 12 часов 45 минут выявлено, что при перевозке щебня на автомобиле "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, принадлежащем ГУП РК "Крымавтодор", последним не было обеспечено накрытие груза тентом или другим материалом, обеспечивающим исключение загрязнения дорог по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, Ялтинское шоссе, д.31 в районе отеля "Арго", тем самым были нарушены требования пункта 1 части 5 статьи 44 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского городского совета Республики Крым от 12 февраля 2015 года N 176.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2019 года N 014522; карточкой учета транспортного средства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; фототаблицами N 1, N 2, N 3 к протоколу об административном правонарушении и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ГУП РК "Крымавтодор" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность установленных административным органом и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие вменяемого административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Вопреки доводам жалобы о нарушении установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности, постановление о привлечении ГУП РК "Крымавтодор" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о том, что ГУП РК "Крымавтодор" назначено чрезмерно суровое наказание, также являются несостоятельными, поскольку административное наказание назначено предприятию в минимальном размере в пределах санкции статьи 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы заявителя были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления административного органа и судебного акта, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы административным органом и судьей районного суда и оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правильность оценки доказательств, вопреки доводам жалобы заявителя, сомнений не вызывает.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения обжалуемых актов, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых актов не усматривается.
Таким образом, обжалуемое постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 15/33 от 19 сентября 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2020 года являются законными и обоснованными, в связи с чем жалоба директора ГУП РК "Крымавтодор" Кривенко Д.А. по изложенным в ней основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым N 15/33 от 19 сентября 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" - оставить без изменения, жалобу директора Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымавтодор" Кривенко Д.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подпись) С.А. Воробьёва
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка