Решение Верховного Суда Республики Крым от 09 июня 2020 года №21-456/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2020 года Дело N 21-456/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым Романенко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на решение судьи Киевского районного суда города Симферополя от 17 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИРИЙ САД" (далее - ООО "ИРИЙ САД" либо Общество),
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "ИРИЙ САД" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе ООО "ИРИЙ САД" на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Киевского районного суда города Симферополя 17 апреля 2020 года постановлено решение, которым постановление административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, административная комиссия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы указано, что судья районного суда нарушил нормы материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым Романенко Е.Н., поддержавшую доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. должностным лицом административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым выявлено допущенное Обществом нарушение п.11 ст.51 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 12 сессии Симферопольского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ N, а именно что ООО "ИРИЙ САД" не заключило договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию ТКО по адресу: <адрес>
По данному факту должностным лицом органа надзора Сердюк А.Б. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "ИРИЙ САД" составлен протокол об административном правонарушении N, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. ООО "ИРИЙ САД" не заключило договор со специализированной организацией на вывоз и утилизацию ТКО. Правонарушение совершено по адресу: <адрес>
Постановлением административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "ИРИЙ САД" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
Диспозицией ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет два месяца со дня его обнаружения.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ООО "ИРИЙ САД" начал исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, и истек ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьями 46, 50 и 55 Конституции РФ.
Административная комиссия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, усматривая в действиях ООО "ИРИЙ САД" состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 ЗРК N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", фактически просит разрешить вопрос о виновности ООО "ИРИЙ САД" за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах жалоба административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым об отмене решения судьи Киевского районного суда города Симферополя от 17 апреля 2020 года удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым оставить без удовлетворения.
Решение судьи Киевского районного суда города Симферополя от 17 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении общества с ограниченной ответственностью "ИРИЙ САД", оставить без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка