Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 мая 2020 года №21-439/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 21-439/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СК "Гермес-Крым" Гавриловского А.Н. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 марта 2020 года по делу N 12-293/2020 и постановление должностного лица от 03 декабря 2019 года,
установил:
постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г, Симферополя и Симферопольского района - старшего государственного инспектора Республики Крым Прудникова С.А. от 03 декабря 2019 года, ООО "СК "Гермес-Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 401 000 рублей.
Данное постановление обжаловано в судебном порядке.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 марта 2020 года по делу N 12-293/2020, жалоба защитника ООО "СК "Гермес-Крым" удовлетворена частично, постановление должностного лица от 03 декабря 2019 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в отдел экологического надзора г. Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона.
Не согласившись с указанным решением суда, генеральный директор ООО "СК "Гермес-Крым" Гавриловский А.Н. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение районного суда от 25 марта 2020 г. и постановление должностного лица от 03 декабря 2019 года отменить.
Жалоба мотивирована тем, что факт совершения ООО "СК "Гермес-Крым" правонарушения не подтверждается материалами дела, что свидетельствует об отсутствии в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.
В соответствии с ч.3 ст. 8.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Отменяя постановление должностного лица и направляя дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в отдел экологического надзора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае был нарушен порядок рассмотрения дела, постановление о привлечении общества к административной ответственности принято, в отсутствии защитника общества, при том, что сведения о надлежащем извещении ООО "СК "Гермес-Крым" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 03 декабря 2019 г. отсутствуют.
С данными выводами Симферопольского районного суда Республики Крым соглашается и суд апелляционной инстанции.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Так, согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Надлежащее извещение подразумевает, что оно должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки.
КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ст. 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье, должностному лицу контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.
Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя начальника управления экологического надзора Центрально-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г, Симферополя и Симферопольского района - старшего государственного инспектора Республики Крым Прудникова С.А. от 03 декабря 2019 года ООО "СК "Гермес-Крым" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.
При этом, в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения об извещении ООО "СК "Гермес-Крым" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 03 декабря 2019 года.
Таким образом, не уведомление ООО "СК "Гермес-Крым" о рассмотрении дела и вынесение постановления 03 декабря 2019 г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности без его надлежащего уведомления, существенно нарушает право ООО "СК "Гермес-Крым" на защиту.
При таких обстоятельствах основания для отмены решения Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 марта 2020 года по делу N 12-293/2020 отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу генерального директора ООО "СК "Гермес-Крым" Гавриловского А.Н. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 марта 2020 года по делу N 12-293/2020 и постановление должностного лица от 03.12.2019 года - оставить без удовлетворения.
Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 25 марта 2020 года по делу N 12-293/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СК "Гермес-Крым" - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка