Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 июня 2020 года №21-436/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-436/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении ФИО1,
установил:
постановлением административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Медведский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
В порядке пересмотра дела по жалобе Медведского А.В. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Алуштинского городского суда Республики Крым 11 марта 2020 года постановлено решение, которым удовлетворена жалоба Медведского А.В., постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, Медведский А.В. ставит вопрос об отмене принятого судебного акта и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на неправильную оценку установленных обстоятельств судьей городского суда и на допущенные при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.
Лиц, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Диспозицией ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.
В соответствии с подп. 9.7.31 ст.9.7 гл.9 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, в целях подержания благоустройства на территории муниципального образования городской округ Алушта запрещается на территориях общего пользования заезжать на газоны, а также на территории, предназначенные для размещения зеленых насаждений.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального контроля администрации города Алушты Соловьевым В.О. в отношении Медведского А.В. составлен протокол об административном правонарушении N по признакам ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" (л.д. 17 об.-18).
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N следует, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. выявлено, что автомобиль с государственным регистрационным знаком "N который принадлежит Медведскому А.В., осуществил наезд на газон, предназначенный для размещения зеленых насаждений, по адресу: <адрес>, что является нарушением подп. 9.7.31 ст.9.7 гл.9 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым.
По указанному выше факту ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией городского округа Алушта вынесено постановление N, которым Медведский А.В. признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.24-25).
Данное постановление административной комиссией городского округа Алушта решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 11 марта 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судьей городского суда установлено и подтверждается материалами дела, что из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что от дачи объяснений, подписи и получении копии протокола Медведский А.В. отказался. Данных свидетельствующих о том, что данный протокол направлен Медведскому А.В., материалы дела не содержат. Кроме того, в протоколе в графе об уведомлении Медведского А.В. о рассмотрении дела по адресу: <адрес> имеются сведения о дате и времени, внесенные чернилами иного цвета, что свидетельствует о внесении в протокол исправлений. Данный вывод судьи городского суда нахожу обоснованным и законным.
Однако, судья городского суда, руководствуясь положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", составляет два месяца со дня совершения данного административного правонарушения, на момент рассмотрения в суде истеки, производство по делу прекратил на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
С таким выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Допущенные по настоящему делу должностным лицом администрации города Алушты нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемых актов.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи, вынесенные в отношении Медведского А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить частично,
постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении ФИО1, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка