Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 июня 2020 года №21-427/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 21-427/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу представителя ИФНС России по г. Симферополю Яшлавской Э.Р. на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18.03.2020 года по делу N 12-194/2020,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ИФНС России по г. Симферополю Великолуг Р.Е. от 04.02.2020 года N 49 генеральный директор ООО "Бутон" Гафарова Ленура Калилулаевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Гафарова Ленура Калилулаевна обжаловала его в суд.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18.03.2020 года по делу N 12-194/2020 (судья Кузнецова О.П.) постановление начальника ИФНС России по г. Симферополю Великолуг Р.Е. от 04.02.2020 года N 49 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Гафаровой Ленуры Калилулаевны отменено и возвращено дело на новое рассмотрение в ИФНС России по г. Симферополю.
Не согласившись с указанным выше решением, представитель начальника ИФНС России по г. Симферополю Великолуг Р.Е. Яшлавская Э.Р. подала жалобу в которой просит решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18.03.2020 года по делу N 12-194/2020 отменить, постановление начальника ИФНС России по г. Симферополю, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Великолуг Р.Е. от 04.02.2020 года N 49 оставить без изменения.
В судебном заседании, которое состоялось 03.06.2020 года, представитель начальника ИФНС России по г. Симферополю, Великолуг Р.Е. Яшлавская Э.Р. настаивала на удовлетворении жалобы, пояснив, что постановление N 49 04.02.2020 г.в было принято начальником ИФНС России по г. Симферополю Великолуг Р.Е. за установление нарушений порядка применения контрольно-кассовой техники при проведении конкретной операции, что является оконченным административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАПРФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Гл. 4 КоАПРФ определяет порядок назначения административного наказания, в том числе устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАПРФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
По смыслу данной нормы за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов административных правонарушений виновное лицо подлежит административной ответственности за каждое такое деяние. Данная позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25.04.2019 N 884-О.
В соответствии с ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 18.12.2019 г. должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Крым проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее Закон N 54-ФЗ) в отношении ООО "Бутон" осуществляющего деятельность в ресторане "Старый Клен", расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что в проверяемый период времени при наличном осуществлении расчета за оказываемые услуги сотрудниками ресторана "Старый Клен" при приеме авансовых платежей от различных клиентов за проведения различных мероприятий не применялась контрольно-кассовая техника АТОЛ11Ф (зав. N 00106706185020, ФН 9288000100007983) и не выдались кассовые чеки, что явилось нарушением положений Закона N 54-ФЗ. По результата изучения сведений, изложенных в акте проверки N 002372 18.12.2019 года, в отношении генерального директора ООО "Бутон" Гафаровой Ленуры Калилулаевны составлено шесть протоколов об административном правонарушении, а в дальнейшем при их рассмотрении начальником ИФНС России по г. Симферополю Великолуг Р.Е. были составлены шесть постановлений о привлечении её к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАПФР.
При этом Генеральному директору ООО "Бутон" Гафаровой Ленуры Калилулаевны было вменено не применение контрольно-кассовой техники АТОЛ11Ф (зав. N 00106706185020, ФН 9288000100007983) при оказании услуг разным клиентам в разные периоды времени с конкретными фактическими обстоятельствами, выявленными по итогам проверки.
При таких обстоятельствах вывод судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым о том, что не имелось оснований для вынесения шести постановлений о назначении административного наказания по ч.2 ст.14.5КоАП РФ, не основан на нормах КоАПРФ и является неправильным.
Изложенное согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются одновременно, а также с позицией, изложенной в Постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2020 года N 58-АД20-3, N 58-АД20-2, от 18.11.2019 года N 47-АД19-27
В силу изложенного решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18.03.2020 года по делу N 12-194/2020 не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАПРФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 18.03.2020 года по делу N 12-194/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка