Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 июня 2020 года №21-426/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-426/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель-заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 на решение судьи Киевского районного суда города Симферополя от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель-заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ N Якимюк В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе Якимюк В.Г. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Киевского районного суда города Симферополя 29 ноября 2019 года постановлено решение, которым указанное постановление должностного лица отменено, производство по административному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с решением судьи районного суда, заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель-заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржев Д.В. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда, а постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ N оставить без изменения. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации города Симферополя Маленко Н.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ N изданного на основании заявления Якимюк Р.М., была проведена проверка в отношении Якимюк В.Г. с целью исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на основании обращения гр. Якимюк Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ N.
По результатам проверки в отношении Якимюк В.Г. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки выявлено нарушение ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии и использовании Якимюк В.Г. земельного участка общей площадью 64 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, путем строительства капитальной пристройки. Также в ходе проверки осуществлен обмер площади фактически используемого земельного участка с помощью лазерного дальномера <данные изъяты> (свидетельство о поверке N, действительно до ДД.ММ.ГГГГ). В результате произведенных измерений и вычислений, площадь самовольно занятого Якимюк В.Г. земельного участка составила 64 кв.м.
Документы, дающие право Якимюк В.Г. на использование земельного участка, отсутствуют.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель-заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ N Якимюк В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Киевского районного суда города Симферополя от 29 ноября 2019 года постановление должностного лица органа земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
В соответствии со ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении Якимюк В.Г. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст.7.1. КоАП РФ, установлены ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Якимюк В.Г. ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, сроки давности привлечения Якимюк В.Г. к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, истекли, поскольку обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление об административном наказании от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа земельного надзора, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ (день совершения правонарушения).
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.
Заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель-заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржев Д.В., усматривая в действиях Якимюк В.Г. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о её виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица органа земельного надзора Воржева Д.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель-заведующего отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение судьи Киевского районного суда города Симферополя от 29 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка