Решение Верховного Суда Республики Крым

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 21-408/2021

Судья Верховного Суда Республики Крым Шкляр Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пресного Евгения Александровича на постановление начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО3 N 014643/0785 от 18 июня 2020 года и решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Пресного Евгения Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО3 N 014643/0785 от 18 июня 2020 года Пресный Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Пресный Е.А. обжаловал его в судебном порядке.

Решением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года постановление начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО3 N 014643/0785 от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Пресного Е.А. оставлено без изменения, жалоба Пресного Е.А. - без удовлетворения.

В жалобе заявитель просит постановление начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО3 N 014643/0785 от 18 июня 2020 года и решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 24 марта 2021 года Пресный Е.А., начальник управления экологического надзора Южно-Крымского региона ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым" уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного нормативными правовыми актами Республики Крым порядка, влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Республики Крым от 25 декабря 2014 года N 50-ЗРК/2014 "О растительном мире" действия, которые могут привести к гибели, снижению численности, сокращению ареала распространения или нарушению мест произрастания объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, запрещены.

Частью 1 статьи 20 Закона Республики Крым от 25 декабря 2014 года N 50-ЗРК/2014 "О растительном мире" предусмотрено, что физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных деяний, способных привести к их повреждению или уничтожению; производить комплекс мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на предоставленных им земельных участках; при осуществлении строительства, связанного с нарушением почвенного покрова (кроме работ аварийного характера), снимать и хранить плодородный слой почвы для его дальнейшего использования, а также восстанавливать за свой счет зеленые насаждения; соблюдать иные требования, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Республики Крым от 13 января 2015 года N 65-ЗРК/2015 "О Красной книге Республики Крым" объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Республики Крым, подлежат особой охране. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым.

Действия, которые могут привести к гибели, снижению численности, сокращению ареала распространения или нарушению среды обитания объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, не допускаются (часть 3 статьи 5 указанного Закона).

Согласно Перечню объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, утвержденному Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 08 апреля 2015 года N 252, иглица колючая (Ruscus aculeatus L. [R. ponticus Woronow ex Grossh.]) занесена в Красную книгу Республики Крым.

Пункты 4.1, 4.2 и 4.3 Правил содержания, использования, воспроизводства и охраны зеленых насаждений, произрастающих на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением 2 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета N 18 от 13 февраля 2015 года предусматривают, что удаление и пересадка зеленых насаждений в случаях освоения предоставленного земельного участка производится в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки, для получения которых предоставляется акт обследования зеленых насаждений, согласованный с комиссией по обследованию зеленых насаждений, и производится оплата восстановительной стоимости в местный бюджет.

Из материалов дела следует, что в ходе патрулирования территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения требований природоохранного законодательства по вопросу охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира, в сфере использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Крым на территории муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым установлено, что Пресным Е.А. в нарушение требований статьи 60 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", статей 18, 20 Закона Республики Крым N 50-ЗРК/2015 от 10 ноября 2014 года "О растительном мире" не выполнена обязанность в области охраны окружающей среды.

В рамках проводимого рейдового обследования 09 июня 2020 года в период с 12 часов 00 минут по 16 часов 00 минут заместителем начальника управления, заместителем начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующим отделом экологического надзора г. Ялта - старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО4 и начальником отдела лесного контроля и муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий управления градостроительного и земельного контроля - муниципального инспектора в сфере лесного контроля и контроля в области охраны природных территорий Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым ФИО5 проведен осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый номер N) выявлено нарушение требований действующего законодательства в области охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира, в сфере использования и воспроизводства редких и таких, которые находятся под угрозой исчезновения, объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Крым, в части уничтожения до прекращения степени роста объектов растительного мира - кустарничков вида иглица колючая в количестве 75 экземпляров, занесенного в Красную книгу Республики Крым.

По факту выявленных нарушений 09 июня 2020 года заместителем начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующим отделом экологического надзора г. Ялта - старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО4 в отношении Пресного Е.А. составлен протокол об административном правонарушении N 014643 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником управления экологического надзора Южно-Крымского региона - старшим государственным инспектором Республики Крым ФИО3 постановления N 014643/0785 от 18 июня 2020 года по делу об административного правонарушения, предусмотренном статьей 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Пресного Е.А.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 014643 от 09 июня 2020 года; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований N 193 от 09 июня 2020 года; планом-схемой к акту обследования территории; фототаблицей; видеозаписью; данными в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО6, ФИО5 и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, подтверждается факт совершения Пресным Е.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия Пресного Е.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями законодательства об административных правонарушениях, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Доводы Пресного Е.А. о том, что в судьей городского суда не был истребован отказной материал в отношении лиц производивших порубку и складирование зеленых насаждений, не могут повлечь удовлетворение жалобы, поскольку из представленных материалов усматривается, что заявитель соответствующих ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об истребовании указанной информации не заявлял. При этом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Пресный Е.А. выполнил все необходимые меры по недопущению проникновения посторонних лиц на его земельный участок, огородив его, являются несостоятельными и противоречащими его пояснениям в первоначально поданной жалобе, в которой Пресный Е.А. указывал на то, что его земельный участок на момент обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований - 09 июня 2020 года, не имел ограждения.

Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, указанные обстоятельства не могут явиться основанием к освобождению Пресного Е.А. от административной ответственности, расцениваются в качестве избранного способа защиты с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение.

Доводы Пресного Е.А. о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу, не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Иные доводы жалобы противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Пресного Е.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены нарушения норм закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено Пресному Е.А. в пределах статьи 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым".

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО3 N 014643/0785 от 18 июня 2020 года и решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 04 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года N 117-ЗРК/2015 "Об административных правонарушениях в Республике Крым", в отношении Пресного Евгения Александровича, оставить без изменения, а жалобу Пресного Евгения Александровича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Т.А. Шкляр

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка