Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 июня 2020 года №21-347/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-347/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника Зубкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" ФИО1 на решение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" (далее - ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка") ФИО1,
установил:
постановлением заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умерова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N директор ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожкова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожковой О.И. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Белогорского районного суда Республики Крым 26 декабря 2019 года постановлено решение, которым постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умерова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожковой О.И., оставлено без изменения, а жалоба Пирожковой О.И. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда и постановлением должностного лица органа ветеринарного надзора, Пирожкова О.И. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить вышеуказанные акты. В обоснование указала, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав защитника Зубкова О.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N в период с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" (адрес осуществления деятельности: структурное подразделение (филиал) "Парк львов "Тайган", находящееся по адресу: <адрес>).
Основанием для проведения проверки послужило письмо заместителя руководителя ГБУ РК "Евпаторийский городской ВЛПЦ" ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в адрес ГБУ РК "Евпаторийский городской ВЛПЦ" (<адрес>) поступило письмо ГБУЗ РК "Черноморский УРБ" от ДД.ММ.ГГГГ "Экстренное извещение об укусе, оцарапании, обслюнении животным". По результатам изучения вышеуказанного извещения установлено, что ФИО6 (военнослужащий) укусило животное неизвестного возраста при осуществлении фотографирования с животным в ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка", в структурном подразделении (филиале) "Парк львов "Тайган", находящемся по адресу: <адрес>.
В адрес Государственного комитета ветеринарии Республики Крым поступило письмо Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N с информацией Министерства курортов и туризма Республики Крым о том, что ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" организовано фотографирование с тигрятами (стоимостью 500 рублей за фото). Тигрята вынуждены мирно позировать в условиях жары и обезвоживания. Также в Зоопарке "Сказка" предусмотрена покупка корма для животных и действует система свободного кормления, несмотря на то, что существуют определённые правила и режимы кормления животных, содержащихся в искусственных условиях, то есть в зоопарке должны быть составлены рационы (в каком виде и с какой периодичностью подаются корма), так как от этого зависит здоровье самих животных (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ N).
Проведенной проверкой должностным лицом органа ветеринарного надзора установлено следующее:
в соответствии с подп. "а, в" р.11 распоряжения государственного комитета ветеринарии Республики Крым о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Распоряжение) должностными лицами органа ветеринарного надзора ДД.ММ.ГГГГ осуществлены осмотр, фото (видео) съёмка территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, используемых для содержания львов (сафари). В результате осмотра, возле водоёма (координаты <данные изъяты>), выявлен взрослый лев, у которого справой стороны в области бедра и слева в области лопатки имелись кровоточащие покусы и рваные раны, что подтверждено видеосъёмкой (файл <данные изъяты>). Однако должностными лицами зоопарка документы, подтверждающие оказание ветеринарной помощи данному раненому льву в целях обеспечения его жизни и здоровья, не предоставлены. Также зоопарком не предоставлены документы, подтверждающие проведение карантинирования львов (львиц), покусавших данное животное, в том случае если львы (львицы) не были вакцинированы против "бешенства". На запрос должностных лиц органа ветеринарного надзора провести лечение животного Зубков О.А. отреагировал словами: Львы сами выздоравливают, по саване за ними бегать я не буду, крайней необходимости в их лечении нет", что подтверждается видеосъёмкой (файл <данные изъяты>).
По результатам проверки должностными лицами органа ветеринарного надзора выявлено, что ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка", в структурном подразделении (филиал) "Парк львов "Тайган", грубо нарушает требования ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 N 4979-I "О ветеринарии": со стороны субъекта хозяйствования не осуществляются ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных.
При указанных выше обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ начальником центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, главного государственного ветеринарного инспектора Государственного комитета ветеринарии Республики Крым Тушиной О.П. в отношении директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожковой О.И. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Постановлением заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умерова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N директор ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожкова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
Диспозицией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ заключается, в том числе в действиях или бездействии по нарушению ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Согласно п.1 ст.2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон "О ветеринарии"), ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности
Согласно ст.18 Закона "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
Судья районного суда при указанных обстоятельствах пришёл к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умеровым Э.В. все доказательства по делу оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, на их основании и с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, вынесено законное постановление о привлечении должностного лица Пирожковой О.И. к административной ответственности по признакам ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
С учетом изложенного считаю, что судья Белогорского районного суда Республики Крым обоснованно пришел к выводу о виновности директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожковой О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не влекут его отмену.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения указанной выше проверки зоопарк не предоставил документы, свидетельствующие о том, что был осуществлен ветеринарный осмотр льва, у которого входе проверки были обнаружены телесные повреждения, и что львы (львицы), покусавшие данного льва, были вакцинированы от заболевания "бешенство", а в отношении львов (львиц), которые не были вакцинированы от "бешенства" были осуществлены карантинные мероприятия (покусанный лев был выявлен ДД.ММ.ГГГГ, а акт проверки был составлен ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя зоопарка). Данные сведения так же не были предоставлены и в ходе рассмотрения дела должностным лицом органа ветеринарного надзора.
В ходе рассмотрения жалобы Пирожковой О.И. в суде второй инстанции защитник Зубков О.А. предоставил копию справки от ДД.ММ.ГГГГ о том, что львы (львицы), находившиеся ДД.ММ.ГГГГ на территории сафари "Парк львов "Тайган", осмотрены ветеринарным врачом, и что львы (львицы), которым требуется ветеринарная помощь, не выявлены. Однако данная копия справки является не допустимым доказательством, поскольку предоставлена защитником в судебное заседание без предоставления подлинника. Так же защитником Зубковым О.И. предоставлен акт вакцинации животных от ДД.ММ.ГГГГ, находившихся на ДД.ММ.ГГГГ на территории структурного подразделения ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" - "Парк львов "Тайган", в том числе львов, белых львов в количестве <данные изъяты> особей. Однако данный акт так же не может быть принят в качестве допустимого доказательства, поскольку он не был предоставлен в ходе проведения проверки должностным лицам органа ветеринарного надзора, и поскольку из данного акта не следует, что именно львы (львицы), находившиеся на территории сафари на момент проверки, были вакцинированы от заболевания "бешенство" (не предоставлены сведения о поступлении либо не поступлении в "Парк львов "Тайган" новых особей львов с ДД.ММ.ГГГГ до момента проверки и т.п.).
Таким образом, зоопарк на момент проверки не предоставил надлежащих сведений о соблюдении требований санитарного законодательства о содержании диких животных, что свидетельствует об игнорировании зоопарком мероприятий по профилактике заболевания "бешенства" и других заболеваний животных.
Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.
Постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умерова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы дать основания для отмены постановления должностного лица ветеринарного надзора и решения судьи Белогорского районного суда Республики Крым при производстве по делу в отношении директора ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожковой О.И. допущено не было.
Административное наказание назначено директору ООО "Ялтинский зоопарк "Сказка" Пирожковой О.И. в пределах санкции ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и с учетом требований главы 4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" ФИО1 оставить без удовлетворения,
постановление заместителя председателя Государственного комитета ветеринарии Республики Крым, заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Республики Крым Умерова Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Белогорского районного суда Республики Крым от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Ялтинский зоопарк "Сказка" ФИО1, - оставить без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка