Решение Верховного Суда Республики Крым от 16 марта 2020 года №21-325/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 21-325/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника Левченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Рембытсервис" Колганова Романа Владимировича на решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Рембытсервис" (далее - ООО "Рембытсервис") ФИО1,
установил:
постановлением заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республике Крым Акуловой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Рембытсервис" Колганова Р.В., на основании истечения срока привлечения к административной ответственности.
В порядке пересмотра дела по протесту прокурора г. Керчь на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица надзорного органа отменено, дело направлено в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым на новое рассмотрение.
Не согласившись с решением судьи районного суда, директор ООО "Рембытсервис" Колганов Р.В. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные отменить. В обоснование указано, что оспариваемое решение вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, и что судья районного суда дал неправильную оценку установленным по делу обстоятельствам.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.
Выслушав защитника Левченко А.А., поддержавшего жалобу, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым из прокуратуры города Керчи Республики Крым поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки в отношении директора ООО "Рембытсервис" Колганова Р.В. по признакам ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по факту не соблюдения должностным лицом Колгановым Р.В. требований жилищного законодательства РФ.
Из материалов проверки следует, что прокуратурой города Керчи Республики Крым в ходе проведенной проверки выявлены нарушения жилищного законодательства Российской Федерации должностным лицом - директором ООО "Рембытсервис" Колгановым Р.В., а именно в ходе проверки многоквартирного <адрес>
Заместителем прокурора города Керчи 12 июля 2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО "Рембытсервис" Колганова Р.В. Данное постановление с материалами проверки ДД.ММ.ГГГГ направлено на рассмотрение по подведомственности в адрес Инспекции по жилищному надзору Республики Крым.
Постановлением заместителя начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, заместителя главного государственного жилищного инспектора Республике Крым Акуловой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ N прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Рембытсервис" Колганова Р.В., на основании истечения срока привлечения к административной ответственности.
Диспозиция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Решением судьи Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица органа жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ N, дело направлено на новое рассмотрение в тот же орган. Принимая оспариваемое решение, судья районного суда пришёл к выводу, что днём выявления события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которое вменяется должностному лицу Колганову Р.В., является ДД.ММ.ГГГГ, и что в силу положений ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год со дня его обнаружения.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент указанных выше обстоятельств) для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа или дисквалификации на срок до трех лет.
В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет один год со дня его обнаружения.
Административное правонарушение было выявлено в рамках проверки, проведенной прокуратурой города Керчи Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления должностным лицом органа жилищного надзора и на момент принятия настоящего решения не истек.
Судьей районного суда при рассмотрении протеста прокурора г. Керчь установлены все юридически значимые обстоятельства на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств.
Несогласие заявителя с толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в ходе рассмотрения настоящего дела, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Рембытсервис" ФИО1 оставить без удовлетворения,
решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Рембытсервис" ФИО1, - без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка