Определение Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2021 года №21-295/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 21-295/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Сатурн" (далее ООО "Сатурн") Носкова Э.А. на определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 января 2021 года по делу N 12-97/2021,
УСТАНОВИЛ
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228 юридическое лицо ООО "Сатурн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 105000рублей.
Не согласившись с указанным выше постановлением, генеральный директор ООО "Сатурн" Носков Э.А. обжаловал его в суд, заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28сентября 2020 года N 228.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 21января 2021 года по делу N 12-97/2021 ( судья Сердюк И.В.) отказано в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО "Сатурн" Носкова Э.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228, жалоба генерального директора ООО "Сатурн" Носкова Э.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228 возвращена без рассмотрения.
Не согласившись с указанным определением, генеральный директор ООО "Сатурн" Носков Э.А. подал жалобу, в которой просит определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 января 2021 года по делу N 12-97/2021 отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228.
В судебном заседании 17.02.2021 года представитель ООО "Сатурн" настаивала на удовлетворении жалобы.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.3 ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении рассматривает судья районного суда, к полномочиям которого относится рассмотрение дела по жалобе на постановление мирового судьи, а ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда или гарнизонного военного суда, вынесенное по жалобе на постановление органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ рассматривается судьей вышестоящего суда (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда).
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
Процессуальные права лиц, участвующих в деле, установлены положениями КоАП РФ. Осуществление прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного акта, заявитель должен представить доказательства осуществления им с необходимой степенью заботливости и осмотрительностью действий по добросовестному использованию принадлежащих ему процессуальных прав с целью защиты своих интересов и установлению истины, либо представить доказательства наличия объективных трудностей их своевременного использования.
Судья Симферопольского районного суда Республики Крым, вынося 21 января 2021 года определение об отказе в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО "Сатурн" Носкова Э.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228 и возвращая жалобу без рассмотрения, исходил из того, что указанная выше жалоба подана с пропуском срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.
Однако, с указанными выводами судьи Симферопольского районного суда Республики Крым согласиться нельзя.
Как указано выше, постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228 юридическое лицо ООО "Сатурн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей, которое было получено ООО "Сатурн" 06 октября 2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.115).
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "Сатурн" Харченко В.А. 12 октября 2020 года подала жалобу в Симферопольский районный суд Республики Крым.
Определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 октября 2020 года жалоба защитника ОООО "Сатурн" Харченко В.А. возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку представленная заявителем доверенность не предусматривает право защитника на подачу жалобы от имени юридического лица на постановления по делам об административных правонарушениях.
Указанное определение было обжаловано защитником ОООО "Сатурн" Харченко В.А. в Верховный Суд Республики Крым.
Решением Верховного Суда Республики Крым от 07 декабря 2020 года по делу N 21-1129/2020 определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 13 октября 2020 года о возвращении без рассмотрения жалобы защитника Харченко В.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО "Сатурн" оставлено без изменения, жалоба защитника Харченко В.А. оставлена без удовлетворения.
Генеральный директор ООО "Сатурн" Носков Э.А. 11декабря 2020 года подал в Симферопольский районный суд Республики Крым жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ВоржеваД.В. от 28 сентября 2020 года N 228, заявив ходатайство о восстановлении срока для его обжалования, что подтверждается соответствующим штампом входящей корреспонденции Симферопольского районного суда Республики Крым(л.д. 1).
Учитывая изложенное выше становится очевидным, что генеральный директор ООО "Сатурн" Носков Э.А. проявил ту степень заботливости и осмотрительность, которые от него требовались для соблюдения сроков подачи жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228, а нарушения сроков обжалования указанного акта нельзя расценивать как умышленное.
Принимая во внимание, что отрицательное разрешение заявления о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении фактически исключает возможность последующего судебного контроля за решением о применении мер административной ответственности, на процедуру рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока в полном объеме должны распространяться процессуальные возможности, гарантированные ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая рассмотрение указанного вопроса в судебном заседании с вызовом заинтересованных лиц, непосредственное исследование судом в заседании документов и иных материалов.
В силу изложенного определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 января 2021 года по делу N 12-97/2021 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении с жалобой генерального директора ООО"Сатурн" Носкова Э.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228 возвращению в Симферопольский районный суд Республики Крым для ее рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 января 2021 года по делу N 12-97/2021 отменить.
Дело об административном правонарушении с жалобой генерального директора ООО "Сатурн" Носкова Э.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Воржева Д.В. от 28 сентября 2020 года N 228 направить в Симферопольский районный суд Республики Крым для рассмотрения жалобы по существу.
Определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка