Решение Верховного Суда Республики Крым от 21 апреля 2020 года №21-293/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2020 года Дело N 21-293/2020
21 апреля 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора Бенеша М.А. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2020 г. N 12-16/2020,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора Бенеша М.А. от 05 ноября 2019 года N 10-12/02/19, МУП "Фасад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2020 г. N 12-16/2020 жалоба МУП "КБ Орджоникидзе" (правопреемника МУП "Фасад") удовлетворена, постановление должностного лица от 05.11 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях МУП "Фасад".
Не согласившись с принятым решением суда, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Бенеш М.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит указанное решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Жалоба мотивирована тем, что ответственность за совершенное МУП "Фасад" административное правонарушение обязательна к исполнению для правопреемника МУП "КБ Орджоникидзе" лишь в той мере, в которой она была обязательства для лица, которое является правопреемником МУП "Фасад".
Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, с учетом мнений участников судопроизводства поданных суду апелляционной инстанции в письменном виде директором МУП "КБ Орджоникидзе" Коваль В.В. и государственным инспектором в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора Бенеш М.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора Бенеша М.А. от 05 ноября 2019 года N 10-12/02/1, МУП "Фасад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2020 г. N 12-16/2020 жалоба МУП "КБ Орджоникидзе" (правопреемника МУП "Фасад") удовлетворена, постановление должностного лица от 05.11 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях МУП "Фасад".
По мнению суда первой инстанции, постановление должностного лица от 05.11.2019 года было вынесено уже после прекращения деятельности МУП "Фасад".
Не согласившись с указанным решением суда, государственный инспектор Бенеш М.А. подал жалобу, в которой просит отменить решение городского суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о не принятии им надлежащих мер в области экологической безопасности, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении МУП "Фасад", имели место 02 марта 2019 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела, истек 02 марта 2020 г.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий МУП "Фасад" на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах, и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, оснований для пересмотра решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2020 г. N 12-16/2020 не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,
решил:
жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора Бенеша М.А. на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2020 г. N 12-16/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 февраля 2020 г. N 12-16/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении МУП "Фасад" - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка