Решение Верховного Суда Республики Крым от 18 мая 2020 года №21-284/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2020 года Дело N 21-284/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего Красногвардейским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - главного государственного инспектора Красногвардейского района Республики Крым по использованию и охране земель ФИО1 на решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2,
установил:
постановлением заведующего Красногвардейским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - главного государственного инспектора Красногвардейского района Республики Крым по использованию и охране земель Коваль И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N Волкова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе Волковой А.В. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Красногвардейского районного суда Республики Крым 05 февраля 2020 года постановлено решение, которым указанное постановление должностного лица отменено, производство по административному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Не согласившись с принятым решением судьи районного суда, заведующая Красногвардейским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - главный государственный инспектор Красногвардейского района Республики Крым по использованию и охране земель Коваль И.Н. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить решение судьи районного суда и принять новое решение об оставлении без изменения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ N. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы и доводы возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Костюка А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ N N 11 ноября 2019 года в 12 час. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Волковой А.В. на предмет соблюдения требований земельного законодательства, при использовании земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. (л.д.32-34).
Административное обследование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, проведено на основании обращения Афанасенко В.Н., согласно которому Волкова А.В. самовольно заняла часть соседнего земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> По результатам проверки в отношении Волковой А.В. был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе анализа информации, полученной из сведений, содержащихся в ЕГРН и архива Госкомрегистра, а также при визуальном осмотре земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, выявлено нарушение ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в занятии и использовании земельного участка соседнего домовладения площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый N, используемого путем ограждения забором из профнастила. Документы, дающие право на использование земельного участка, отсутствуют. Земельный участок площадью <данные изъяты>.м, являющийся собственностью соседнего домовладения (ФИО6), используется Волковой А.В.
Постановлением заведующего Красногвардейским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - главного государственного инспектора Красногвардейского района Республики Крым по использованию и охране земель Коваль И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N Волкова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.
Ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Решением судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 05 февраля 2020 года постановление должностного лица органа земельного надзора отменено, производство по административному делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии со ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении Волковой А.В. составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст.7.1. КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Волковой А.В. ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, сроки давности привлечения Волковой А.В. к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, истекли.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.
Заведующая Красногвардейским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - главный государственный инспектор Красногвардейского района Республики Крым по использованию и охране земель Коваль И.Н., усматривая в действиях Волковой А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о её виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица органа земельного надзора Коваль И.Н. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу заведующего Красногвардейским районным отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - главного государственного инспектора Красногвардейского района Республики Крым по использованию и охране земель ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение судьи Красногвардейского районного суда Республики Крым от 05 февраля 2020 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка