Решение Верховного Суда Республики Крым от 10 марта 2020 года №21-264/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N 21-264/2020
10 марта 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Ялта старшего государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2020 года по делу N 12-23/2020,
установил:
постановлением консультанта отдела экологического надзора г. Ялта управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. N 015086/0693 от 22 октября 2019 года, юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Данное постановление обжаловано генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" Шараповым В.А. в судебном порядке.
Решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2020 года по делу N 12-23/2020 жалоба Шарапова В.А. удовлетворена, постановление должностного лица от 22 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Ялта старший государственный инспектор Республики Крым Цицулин М.В. подал жалобу, в которой просит отменить решение суда, постановление должностного лица оставить без изменения.
Жалоба мотивирована тем, что вина Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения старшего государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В., защитника ООО "Транспортная Крымская Компания" Формуса Ю.В., прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции закона действовавшего на момент выявления административного правонарушения) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании планового (рейдового) задания на проведение рейдового осмотра от 04 февраля 2019 года, проведен осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно несанкционированное размещение отходов грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов общей площадью <данные изъяты> Также, в ходе проведения рейдового осмотра неустановленное лицо, управляя транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, разместило отходы грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, общей площадью <данные изъяты>., не в специально оборудованных сооружениях. Указанное лицо скрылось с места совершения административного правонарушения.
Тогда же, 04.02.2019 года государственным инспектором отдела экологического надзора было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования за N 255.
Впоследствии, 20 мая 2019 года специалистами Государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" произведен отбор проб почв.
В соответствии с протоколами инструментально-лабораторных измерений проб грунтов от 08 апреля 2019 года отобранные образцы веществ являются отходами производства и потребления и относятся к 5 классу опасности по воздействию на окружающую природную среду.
Постановлением должностного лица от 22 октября 2019 года Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2020 года по делу N 12-23/2020 жалоба генерального директора ООО "ТКК" Шарапова В.А. удовлетворена, постановление должностного лица от 22 октября 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Ялта старший государственный инспектор Республики Крым Цицулин М.В. подал жалобу, в которой просит отменить решение суда, постановление должностного лица оставить без изменения.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о не принятии им надлежащих мер в области несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 04.02.2019 г., таким образом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела, истек - 04.02.2020 г.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ООО "ТКК" на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2020 года по делу N 12-23/2020, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховый Суд Республики Крым,
решил:
жалобу заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Ялта старшего государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2020 года по делу N 12-23/2020 - оставить без удовлетворения.
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2020 года по делу N 12-23/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка