Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 февраля 2020 года №21-234/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-234/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобы представителя Администрации Советского района Республики Крым Музафарова С.С. и начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. на решение Советского районного суда Республики Крым от 22.01.2020 года по делу N 12-5/2020,
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от 29.11.2019 года N 283/19/82013-АП Администрация Советского района Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Советского района Республики Крым обжаловала его в суд.
Решением Советского районного суда Республики Крым от 22.01.2020 года по делу N 12-5/2020 (судья Ксендз И.С.) постановление начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от 29.11.2019 года N 283/19/82013-АП отменено, дело об административном правонарушении в отношении Администрации Советского района Республики Крым по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ возвращено на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым.
Администрация Советского района Республики Крым и начальник отдела старший судебный пристав отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. подали жалобы на решение Советского районного суда Республики Крым от 22.01.2020года по делу N 12-5/2020.
В судебном заседании, которое состоялось 26.02.2020 года, представитель Администрация Советского района Республики Крым настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что отсутствовали правовые основания для привлечения этого исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, представитель отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым настаивал на удовлетворении жалобы по причине неверной оценки Советским районным судом Республики Крым материалов дела.
Проверив доводы, изложенные в жалобах, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судья Советского районного суда Республики Крым, отменяя постановление начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от 29.11.2019 года N 283/19/82013-АП и возвращая дело об административном правонарушении в отношении Администрации Советского района Республики Крым по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым, исходил из того, что в постановлении N 283/19/82013-АП от 29.11.2019 года в нарушение положений КоАП РФ отсутствуют сведения о месте и времени совершения административного правонарушения, что свидетельствует о том, что объективная сторона административного правонарушения, не раскрыта.
Однако, указанные выводы судьи Советского районного суда Республики Крым от 22.01.2020 года по делу N 12-5/2020 являются ошибочными.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В силу указанных выше положений ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении), его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи кодекса, при этом событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).
Выполнение установленных законом требований является важным принципом законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
По результатам изучения содержания постановления начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от 29.11.2019года N 283/19/82013-АП, установлено, что на принудительном исполнении в отделе находится исполнительный лист, выданный по делу N 2-173/2018 от 13.03.2018 года Советским районным судом ( исполнительное производство N 15093/18/82013-ИП от 18.09.2018 года), в срок для добровольного исполнения, то есть до 26.09.2018 года, требования, содержащиеся в этом исполнительном листе не исполнены, в связи с чем был установлен новый срок для исполнения решения суда - до 13.02.2019 года. Однако, в предоставленный новый срок для исполнения, Администрация Советского района Республики Крым содержащиеся в исполнительном документе требований неимущественного характера не исполнила, о чем 28.11. 2019 года составлен акт о совершении исполнительных действий.
При таких обстоятельствах становится очевидным, что постановление начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от 29.11.2019 года N 283/19/82013-АП содержит все необходимую информацию, указанную в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в том числе и сведения о событие административного правонарушения, месте и времени его совершения.
В силу изложенного являются ошибочными выводы судьи Советского районного суда Республики Крым, сделанные при рассмотрении дела N 12-5/2020, о том, что начальником отдела старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. при вынесении 29.11.2019 года постановления N 283/19/82013-АП допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАПРФ, что согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАПРФ является основанием для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым.
При таких обстоятельствах решение Советского районного суда Республики Крым от 22.01.2020 года по делу N 12-5/2020 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд Республики Крым.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Советского районного суда Республики Крым от 22.01.2020 года по делу N 12-5/2020 отменить.
Дело по жалобе Администрации Советского района Республики Крым на постановление начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому району УФССП России по Республике Крым Паламар А.Г. от 29.11.2019 года N 283/19/82013-АП направить на новое рассмотрение в Советский районный суд Республики Крым.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка