Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 февраля 2020 года №21-221/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-221/2020
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу Сирич Олега Владимировича на решение Керченского городского суда Республики Крым от 21.01.2020 года по делу N 12-8/2020, которым постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N 811 от 13.11.2019 года о привлечении к административной ответственности Сирич Олега Владимировича по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" оставлено без изменения, жалоба Сирич Олега Владимировича оставлена без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N 811 от 13.11.2019 года Сирич Олег Владимирович привлечен к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Сирич Олег Владимирович обжаловало его в суд.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 21.01.2020 года по делу N 12-8/2020 (судья Григорьевская И.В.) постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N 811 от 13.11.2019 года о привлечении к административной ответственности Сирич Олега Владимировича по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" оставлено без изменения, жалоба Сирич Олега Владимировича оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением Сирич Олег Владимирович подал жалобу, в которой просит отменить решение Керченского городского суда Республики Крым от 21.01.2020 года по делу N 12-8/2020, производство по делу прекратить.
В судебное заседание, которое состоялось 26.02.2020 года Сирич Олег Владимирович не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Решением Керченского горсовета Республики Крым от 26.03.2015 года N 262-1/15 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (далее Правила N 262-1/15).
Согласно п. 7.1.42 Правил N 262-1/15 на территории города Керчи физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам запрещено портить газоны, наезжать на бордюрный камень, самовольно вырубать, выкапывать зеленые насаждения;
По результатам изучения материалов дела установлено, что 02.10.2019 года в 11:13 часов главным специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля администрации <адрес> Деща А.В. проведено обследование <адрес> в <адрес> в части соблюдения требований Правил N 262-1/15, в результате которой на <адрес> в районе <адрес> было выявлено транспортное средство N, размещенное с нарушением требований п. 7.1.42 Правил N 262-1/15.
Согласно карточке учета транспортного средства, владельцем транспортного средства Лада GFK110 Лада Веста, государственный номер В 757 ЕН 82 является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 18.10.2019 года в 09:00 часов в адрес Сирич Олега Владимировича (<адрес>) было направлено 02.10.2019 года, вернулось из-за истечения срока хранения в адрес отправителя 16.10.2019 года (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29830038017696).
Главным специалистом отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля администрации города Керчи Чуевым М.С. 18.10.2019 года в отношении Сирич Олега Владимировича был составлен протокол об административном правонарушении N 00000680.
В указанном документе Сирич Олег Владимирович извещен о том, что Административной комиссией 13.11.2019 года в 09:00 часов будет рассмотрено дело об административном правонарушении.
Этот протокол направлен в адрес Сирич Олега Владимировича (<адрес>) 22.10.2019 года.
Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N 811 от 13.11.2019 года Сирич Олег Владимирович привлечен к административной ответственности по ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым" и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом главного специалиста отдела по контролю за благоустройством управления муниципального контроля администрации города Керчи Чуева М.С. об административном правонарушении N 00000680 от 18.10.2019года, актом о выявлении административного правонарушения от 02.10.2019 года с приложенной фототаблицей, протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.11.2019 года N 811.
По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения дела N 12-8/2020 в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ Керченским городским судом Республики Крым были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Сирич Олегом Владимировичем не приведены доказательства того, что правонарушение было обусловлено какими-либо чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях исполнения положений Правил N 262-1/15.
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, Административная комиссия муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым с которой согласился судья Керченского городского суда Республики Крым, пришла к обоснованному выводу о виновности Сирич Олега Владимировича.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым", но без учета положений ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В Постановлении от 14.02.2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
При изучении принятого 13.11.2019 года Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым постановления N 811 становится очевидным, что последняя, не установив наличие каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначила Сирич Олегу Владимировичу административный штраф в размере 3000 рублей, что является значительно выше суммы минимального размера административного штрафа, установленного ст. 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 года N 117-ЗРК "Об административных правонарушениях в Республике Крым".
При рассмотрении Керченским городским судом Республики Крым дела N 12-8/2020 не изучался вопрос наличия оснований для назначения Сирич Олегу Владимировичу административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, размер которого в условиях отсутствия его обоснования не отвечает предусмотренным в ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая изложенное выше, представляется возможным изменить постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N 811 от 13.11.2019 года и решение Керченского городского суда Республики Крым от 21.01.2020 года по делу N 12-8/2020 путем снижения назначенного административного штрафа до 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N 811 от 13.11.2019 года и решение Керченского городского суда Республики Крым от 21.01.2020 года по делу N 12-8/2020 изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 2000 рублей.
В остальной части постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым N 811 от 13.11.2019 года и решение Керченского городского суда Республики Крым от 21.01.2020 года по делу N 12-8/2020 оставить без изменений.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка