Решение Верховного Суда Республики Крым от 03 марта 2020 года №21-211/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2020 года Дело N 21-211/2020
03 марта 2020 года гор. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Ялта старшего государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года по делу N 12-449/2019,
установил:
постановлением главного специалиста отдела экологического надзора <адрес> управления экологического надзора Южно-Крымского региона - государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. N 012178/0693 от 02 апреля 2019 года,
генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" Шарапов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Данное постановление обжаловано генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" Шараповым В.А. в судебном порядке.
Решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года по делу N 12-449/2019 жалоба Шарапова В.А. удовлетворена, постановление должностного лица от 02 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона заведующий отделом экологического надзора г. Ялта старший государственный инспектор Республики Крым Цицулин М.В. подал жалобу, в которой просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Жалоба мотивирована тем, что вина генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" Шарапова В.А. в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения являются отношения в области охраны земель (почв).
Объективной стороной состава данного правонарушения является совершение действий непосредственно связанных с уничтожением или порчей плодородного слоя почвы в результате несоблюдения установленных законодательством правил обращения с опасными веществами и отходами. Следовательно, по данному делу подлежит доказыванию факт наступления вредных последствий, выраженных в уничтожении или порче плодородного слоя.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании планового (рейдового) задания на проведение рейдового осмотра N 928-Ю, 30 мая 2018 года проведен осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в районе РБУ, в результате которого установлен факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно несанкционированное размещение отходов.
30 мая 2018 года специалистами Государственного автономного учреждения Республики Крым "Центр лабораторного анализа и технических измерений" произведен отбор проб почв.
В соответствии с протоколами инструментально-лабораторных измерений проб грунтов от 07 июня 2018 года и от 08 июня 2018 года в отобранных образцах почвы установлено превышение содержания нефтепродуктов в почве относительно с фоновой концентрацией в 178.8 раз, отобранные образцы веществ являются отходами производства и потребления и относятся к 4 и 5 классу опасности по воздействию на окружающую природную среду.
В последствии постановлением должностного лица N 012178/0693 от 02 апреля 2019 года генеральный директор ООО "ТКК" Шарапов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года по делу N 12-449/2019 жалоба Шарапова В.А. удовлетворена, постановление должностного лица от 02 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Не согласившись с указанным решением суда, заместитель начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Ялта старший государственный инспектор Республики Крым Цицулин М.В. подал жалобу, в которой просит отменить решение суда, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о не принятии им надлежащих мер в области уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 30.05.2018 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 30.05.2019 г.
Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий генерального директора ООО "ТКК" Шарапова В.А. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года по делу N 12-449/2019, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона заведующего отделом экологического надзора г. Ялта старшего государственного инспектора Республики Крым Цицулина М.В. на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года по делу N 12-449/2019 - оставить без удовлетворения.
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года N 12-449/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная Крымская Компания" Шарапова В.А. - оставить без изменения.
Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка