Решение Верховного Суда Республики Крым от 24 февраля 2021 года №21-182/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 21-182/2021
Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Исмаилова Дмитрия Юрьевича на решение Керченского городского суда Республики Крым от 16.12.12.2020 года по делу N 12-320/2020,
УСТАНОВИЛ
Постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Керчи лейтенанта полиции Грзибовского К.А. от 11.10.2020 г.N 1881008220000612521 (далее Постановление N 1881008220000612521) Исмаилов Дмитрий Юрьевич (далее Исмаилов Д.Ю.) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Исмаилов Д.Ю. обжаловал его в судебном порядке.
Решением Керченского городского суда Республики Крым от 16.12.2020 года по делу N 12-320/2020 (судья Киселев Е.М.) Постановление N 1881008220000612521 оставлено без изменения, жалоба Исмаилова Д.Ю. оставлена без удовлетворения.
Исмаилов Д.Ю. подал жалобу, в которой просит отменить Постановление N 1881008220000612521, производство по делу прекратить за отсутствие события административного правонарушения.
В судебном заседании 24.02.2021 года Исмаилов Д.Ю. настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что выводы Керченского городского суда Республики Крым о том, что в его действиях содержится состав административного правонарушения основаны на неверном толковании норм международного права, в частности, Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, договора о присоединении Республики Армении к Договору Евразийского экономического союза. Магомедов Магомедшали Магомедкадивевич пояснил, что транспортное средство - автомобилем "НИССАН" государственный регистрационный знак N приобрел для себя в Республике Армения, гражданином которой не является, в дальнейшем передал его Исмаилову Д.Ю.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч.1 ст.12.3 КоАПРФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Ответственность по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Согласно п. 2.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090 (далее ПДД РФ), водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, в частности обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп), а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и на прицеп).
В соответствии с положениями ч.3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 03.08.2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.
Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.
Согласно положений статьи 1 главы 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 г.) транспортное средство считается находящимся в "международном движении", если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.
Таким образом, гражданин Российской Федерации, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств - членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном дорожном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Исмаилов Д.Ю. 11.10.2020 года в 08 часов 50 минут, на автодороге автопроход к мостовому переходу через Керченский пролив, 2км +500 м, управлял транспортным средством автомобилем "НИССАН" государственный регистрационный знак 36FN 321, в нарушение п.2.2ПДД, не имея при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза с отметкой таможенных органов, подтверждающих его временный ввоз на территорию Российской Федерации с отметкой о временном ввозе на срок до одного года.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Исмаилов Д.Ю. транспортное средство - автомобиль "НИССАН" государственный регистрационный знак N- получил от Магомедова Магомедшали Магомедкадивевича, являющего гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по адресу :<адрес>, что свидетельствует о том, что последний не является участником международного дорожного движения.
В пунктах 1, 3, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года (далее Договор) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза( далее ТК ЕАЭС), а также иные международные договоры, составляющие право Союза.
При этом положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора о Евразийском экономическом союзе (абз. 1 п. 3 ст. 6 Договора, п. 4 ст. 1 ТК ЕАЭС).
Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года подписан 10.10.2014 года.
Федеральным законом от 22.12. 2014 года N 420-ФЗ Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014года ратифицирован Российской Федерацией.
Приложением N 3 к Договору о присоединении от 10.10.2014 года к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года установлены условия и переходные положения, в том числе в части, касающейся особенностей совершения таможенных операций в отношении транспортных средств.
В соответствии с положениями пунктов 30 и 31 приложения 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014года автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных решением от 20 декабря 2017 года N 107, а также автомобили, ввезенные физическими лицами для личного пользования до начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее - ЕТТ ЕАЭС), в отношении которых таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в соответствии с законодательством Республики Армения, в других государствах - членах ЕАЭС признаются иностранными товарами:
- до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении от 20 декабря 2017 года N 107;
- до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.
При ввозе указанных автомобилей на территории других государств - членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 33 приложения 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014года в их отношении проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом ЕАЭС, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС.
В соответствии с положениями пунктов 32, 34 Приложения 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014года установлено, что уплата таможенных платежей в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов и сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении от 20 декабря 2017 года N 107, производится в бюджет Республики Армения до ввоза автомобилей на территории других государств - членов ЕАЭС. В случае если такая разница сумм платежей не уплачена в бюджет Республики Армения, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании автомобилей в бюджет того государства - члена ЕАЭС, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в которое прибыли такие автомобили.
В соответствии с пунктом 37 приложения 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014года автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора (10 октября 2014 года), с даты вступления в силу Договора считаются товарами Евразийского экономического союза. Автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС, признаются товарами ЕАЭС.
Согласно п. 35 приложения 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014года автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.
Эксплуатация транспортных средств, ввезенных с территории Республики Армения и зарегистрированных в указанном государстве после октября 2014 года, гражданами России возможна только при наличии соответствующих таможенных документов, оформленных на указанных граждан.
Как указано выше, Исмаилов Д.Ю. транспортное средство - автомобиль "НИССАН" государственный регистрационный знак 36FN 321, выпущенное в свободное обращение в качестве товара для личного пользования на территории Республики Армения после 10.10.2014 года, получил от Магомедова Магомедшали Магомедкадивевича, являющего гражданином Российской Федерации, без осуществления им его таможенного декларирования и регистрации согласно указанным выше положениям действующего законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судья Керченского городского суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела N 12-320/2020 обоснованно согласился с выводами инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Керчи лейтенанта полиции Грзибовского К.А., изложенными в Постановление N 1881008220000612521, о наличии в действиях ИсмаиловаД.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАПРФ.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых Постановления N 1881008220000612521 и решения Керченского городского суда Республики Крым от 16.12.2020 года по делу N 12-320/2020, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Керчи лейтенанта полиции Грзибовского К.А. от 11.10.2020 г. N 1881008220000612521, решение Керченского городского суда Республики Крым от 16.12.2020 года по делу N 12-320/2020 оставить без изменений.
Жалобу Исмаилова Дмитрия Юрьевича оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка