Решение Верховного Суда Республики Крым от 26 февраля 2020 года №21-167/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 21-167/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 - ФИО7 на решение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 20 декабря 2019 года по делу N 12-96/2019,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 N от 26.07.2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 20 декабря 2019 года от 20 декабря 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе представитель ФИО7 выражает несогласие с постановленным по делу решением судьи, просит об его отмене. В обоснование жалобы приводит доводы о незаконности и необоснованности постановления, выводы о виновности ФИО2 сделаны со слов; имеется разрешение на подготовку документов по данным земельным участкам.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, ФИО2 явку защитника не обеспечил, с заявлением об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем в порядке статьи 25.4 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -влекущее за собой наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 12.1 ФКЗ от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ (ред.25.12.2018) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативно-правовыми актами Республики Крым и нормативно-правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
В соответствии с пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением СМРК N 313 от 02.09.2014 года завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу ФКЗ, осуществляется на основании неисполнительных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
Аналогичные правовые положения содержаться в статье 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК (ред. От 15.08.2019) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" в соответствии с которой, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу ФКЗ, осуществляется на основании неисполнительных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.
В соответствии со ст. 25,26 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные глава 3и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Права на земельные участки, предусмотренные главами 3и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно статье 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Глава 6 Земельного Кодекса РФ предусматривает случаи и основания для использования земель или земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.
Из материалов дела усматривается, что в результате проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО6 при использовании земельных участков расположенных по адресу: <адрес> - выявлено и зафиксировано согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ N 19 в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, нарушение требований статей 25, 26 Земельного Кодекса РФ, выразившееся в самовольном занятии ФИО2 земельного участка муниципальной собственности площадью 3000м_2, расположенного по адресу: <адрес> - используемого путем ограждения по периметру сплошным забором из бетона, шифера и сетки типа рабица, земельные участки между собой не разграничены, параллельно забору находятся некапитальные строения - теплицы в количестве 5 штук, вход в теплицы со стороны земельного участка N, доступ на земельный участок ограничен. Земельный участок используется для ведения огородничества. В результате проведенных измерений и вычислений, площадь самовольно занятого земельного участка составила 3000м_2.
На момент проверки документы, дающие в соответствии с законодательством Российской Федерации право, на использование указанного земельного участка муниципальной собственности у ФИО2 отсутствовали.
Указанные обстоятельства установлены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Администрации Джанкойского Района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, картой-схемой земельных участков, запросом о предоставлении сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их обладателях, письмом председателя Завет-Ленинского сельского совета-главы администрации Завет-Ленинского сельского поселения исх. N от 05.006.2019 года, актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, - которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Действия ФИО2 верно квалифицированы по статьи 7.1 КоАП РФ.
Вывод судьи о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. 2.1-2.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции, установленной ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, и с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, при производстве по делу не допущено. Дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
РЕШИЛА:
решение судьи Джанкойского районного суда Республики Крым от 20 декабря 2019 года по делу N 12-96/2019 в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу его представителя ФИО7 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.
Судья Верховного Суда
Республики Крым Л.А. Дяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка