Решение Верховного Суда Республики Крым от 17 февраля 2020 года №21-162/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 21-162/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью "Фундамент" Гузь Руслана Юрьевича, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Фундамент" Попова Сергея Викторовича на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Евгении Владимировны от 29 августа 2019 года NПСРК 00728, решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 декабря 2019 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Фундамент" на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Евгении Владимировны от 29 августа 2019 года NПСРК 00728 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фундамент",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Е.В. от 29 августа 2019 года NПСРК 00728 Общество с ограниченной ответственностью "Фундамент" (далее - ООО "Фундамент", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Фундамент" обжаловало его в судебном порядке.
Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 декабря 2019 года жалоба ООО "Фундамент" оставлена без удовлетворения, постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Е.В. от 29 августа 2019 года NПСРК 00728 - без изменения.
Не согласившись с данным решением, директор ООО "Фундамент" Попов С.В. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 декабря 2019 года отменить, жалобу ООО "Фундамент" удовлетворить, постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Е.В. от 29 августа 2019 года NПСРК 00728 изменить в части назначения административного наказания в виде штрафа, назначив ООО "Фундамент" административное наказание в виде предупреждения. Жалоба мотивирована тем, что замена автотранспортного средства с соответствующими характеристиками, указанными в карте маршрута, была произведена обществом в связи с непредвиденными форс-мажорными обстоятельствам, поскольку запланированное для работы транспортное средство невозможно было допускать к эксплуатации по причине обнаружения внезапно возникших технических неисправностей. Также заявитель указывает, что ООО "Фундамент" является субъектом малого предпринимательства, правонарушение было совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 17 февраля 2020 года защитник ООО "Фундамент" Гузь Р.Ю., действующий на основании доверенности, поддержал требования, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО "Фундамент" Гузь Р.Ю., действующего на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).
Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ установлено, что класс транспортных средств - группа транспортных средств, характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров); карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.
В соответствии с пунктом 10 части 4 статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в числе прочего, характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.
Как усматривается из материалов дела, 18 июля 2019 года в 08 часов 05 минут по адресу: г. Севастополь, ул. Вокзальная, д.11 при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства (акт серии ГС/2019 от 18 июля 2019 года) по распоряжению N 029 от 15 июля 2019 года было проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N под управлением водителя ФИО7 ООО "Фундамент" осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту N 11-С "Севастополь-Армянск "МАПП "Армянск" со взиманием платы за проезд в размере 550,00 рублей. На момент проверки отсутствовала карта маршрута на транспортное средство, водителем транспортного средства представлено свидетельство серии N об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок. При этом, при данной перевозке пассажиров использовалось транспортное средство с характеристиками, не предусмотренными картой маршрута. Так, согласно свидетельству серии N использовалось транспортное средство с иными характеристиками, не предусмотренными свидетельством. Использовался малый класс транспортного средства, согласно свидетельству должен использоваться автобус среднего или большого класса. В связи с указанным, ООО "Фундамент" были нарушены требования части 3 статьи 17, пункта 10 статьи 4, статьи 28 Федерального закона N 220-ФЗ.
По указанному выше факту 27 августа 2019 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Е.В. был составлен протокол NПРК 00520 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Е.В. постановления от 29 августа 2019 года NПСРК 00728 о привлечении ООО "Фундамент" к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2019 года NПРК 00520; копией карты маршрута регулярных перевозов серии 00021В N 000639; копией свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 00020В N 000749; копией паспорта транспортного средства NN; копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии N; копией договора аренды транспортного средства от 24 июля 2015 года; копией акта приема-передачи транспортного средства от 24 июля 2015 года; актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства ГС/2019 N 029010 от 18 июля 2019 года; копией путевого листа автобуса N 074304 от 18 июля 2019 года; письменными объяснениями ФИО8 от 18 июля 2019 года и другими материалам дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заявителем не оспариваются.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "Фундамент" в совершении вмененного административного правонарушения сомнений не вызывают, основаны на доказательствах по делу, оцененных по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сделаны в соответствии с требованиями статей 2.1 и 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.
Доводы жалобы о возможности замены назначенного ООО "Фундамент" наказания в виде административного штрафа на предупреждение являются несостоятельными в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Назначенное ООО "Фундамент" наказание является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленному законодательством порядку обеспечения регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. При этом целью состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является предупреждение нарушений в области перевозок пассажиров и багажа на транспорте, что непосредственно связано с обеспечением безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан.
Нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемых постановления и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Евгении Владимировны от 29 августа 2019 года NПСРК 00728, решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30 декабря 2019 года по жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Фундамент" на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Егоровой Евгении Владимировны от 29 августа 2019 года NПСРК 00728 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фундамент" оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Фундамент" Попова Сергея Викторовича - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья (подпись) С.А. Воробьёва
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка