Решение Верховного Суда Республики Крым от 15 февраля 2021 года №21-161/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 21-161/2021
Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации Судаковой У.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте ФИО1 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России),
установил:
постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте Красиковой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 руб.
В порядке пересмотра дела по жалобе ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Ялтинского городского суда Республики Крым 14 декабря 2020 года постановлено решение, которым постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте Красиковой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, производство по административному делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым решением судьи городского суда, врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте Красикова С.Н. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить указанное решение судьи городского суда. В обоснование жалобы указано на неверную оценку установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России Судакову У.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как следует из постановления должностного лица ОВМ УМВД России по г. Ялте, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 27 мин. по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Гоголя, д. 24, ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России (<адрес>) допустило нарушение правил регистрации гражданин Российской Федерации по месту пребывания, выразившиеся в нарушение порядка и способа уведомления, а именно уведомления о прибытии ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России граждан Российской Федерации: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО10; ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения; ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.
Тем самым, ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России, нарушил п.2, 4 Порядка представления администрациями гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, медицинских организаций или других подобных учреждений, учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России, утвержденного приказом МВД России от 09.07.2018 года N 435 и п. 14 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОВМ УМВД по г. Ялта в отношении ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России, составлен протокол N по ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ.
Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте Красиковой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 125000 руб.
14 декабря 2020 года судьей Ялтинского городского суда Республики Крым вынесено решение, которым постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте Красиковой С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ N отменено, производство по административному делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Диспозиция ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения данного административного правонарушения.
Событие, по поводу которого вынесено постановление от 11 августа 2020 года в отношении ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России, имело место ДД.ММ.ГГГГ (день обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения), в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России по ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, которыми предусмотрено, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст.46, 50 и 55 Конституции РФ.
Врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте Красикова С.Н., усматривая в действиях ФГБУ Военный санаторий "Ялта" Минобороны России состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.2 КоАП РФ, фактически просит разрешить вопрос о его виновности в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.
При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению жалоба врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте Красиковой С.Н. об отмене решения судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2020 года, которым производство по делу прекращено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу врио начальника ОВМ УМВД России по г. Ялте ФИО1 оставить без удовлетворения,
решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Военный санаторий "Ялта" Министерства обороны Российской Федерации, - без изменения.
Судья В.В. Агин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка